15 листопада 2011 р. Справа № 29442/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.
при секретарі судового засідання: Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.06.2010 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Калуші до Івано-Франківського спеціального воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості в сумі 18681,91 грн.,-
встановила:
У травні 2010 року позивач звернувся з позовом до Івано-Франківського спеціального воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону про стягнення заборгованості в сумі 18681,91 грн.
Позивач позовні вимоги мотивував тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку призначених пільгових пенсій по списку № 1 за період з 01.02.2010р. по 31.03.2010р. в сумі 18681,91 грн., зазначив, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку призначених пільгових пенсій, однак дана заборгованість залишається непогашеною по сьогоднішній день. Просив позов задовольнити повністю.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.06.2010 року в задоволенні позову відмовлено повністю.
Постанову суду оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою позов задоволити.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 045105 Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області 13.12.2005р.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за лютий, березень 2010р. (а.с. 10-19).
Згідно із розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по Івано-Франківському спеціальному воєнізованому аварійно-рятувальному (гірничорятувальному) загону станом на 01.04.2010р. облікується заборгованість по списку №1 в розрізі місяців: за лютий 2010р. -9216,76 грн., за березень 2010р. -9465,15 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом 1) частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003р., встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт та професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт та професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України та особам пенсії яким призначені відповідно до пунктів “в” -“є” та “ж” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” здійснювалася до 01.01.2005р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а 01.01.2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Таким чином суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю, оскільки Івано-Франківський спеціальний воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін звільнений від сплати до Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які входили до складу гірничорятувальних частин та були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.06.2010 року у справі №2а-1739/10/0970 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Олендер
В. Каралюс
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.11.2011 року