27 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8368/2011
27.12.11
09 год. 30 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Гараня С.М.,
при секретарі -Педан О.В.,
за участю прокурора Зубенка В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області, про визнання незаконними та скасування рішень,
До суду з адміністративним позовом до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області, про визнання незаконними та скасування рішень, звернувся прокурор Монастирищенського району Черкаської області.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позову зазначив, що прокуратурою Монастирищенського району проведена перевірка Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області щодо додержання вимог земельного законодавства та встановлено, що рішенням виконкому Леськівської сільської ради задоволено заяви громадян -власників сертифікатів, які побажали отримати державні акти на землю та виділення її в натурі, згідно технічної документації за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Чкалова. При цьому громадянці ОСОБА_1 під час розпаювання земель на підставі одного належного їй сертифікату на право на земельну ділянку (пай) для товарного виробництва, були виділені дві земельні ділянки, площею 2,72 га та 2,31 га, що підтверджується державними актами на право власності на земельну ділянку. Після її смерті ділянка, площею 2,72 га була успадкована її онукою, а ділянка, площею 2,31 га залишилася не витребуваною. Такі дії відповідача протирічить нормам земельного законодавства, а тому його рішення в частині виділення ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 2,31 га підлягає скасуванню.
Відповідач по справі, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, проте надав заяву, в якій позовні вимоги визнав повністю та просив суд розглянути справу за його відсутності.
Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Суд, заслухавши доводи та пояснення прокурора, вивчивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.
Рішенням Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-1 від 06.08.2001 р. «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха»затверджений протокол комісії по розподілу земельних часток (паїв), погоджена схема поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова, та вирішено розпаювати 782,5 га земель 294 особам, що мають право на земельну ділянку (пай).
Рішенням Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-2 від 06.08.2001 р. «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю»затверджена технічна документація по видачі Державних актів власникам сертифікатів села Матвіїха, задоволено заяви громадян, які виявили бажання отримати земельні ділянки у приватну власність в натурі за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Чкалова.
Додатком до протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності ОСОБА_1 на підставі сертифікату ЧР 0075036 передані у власність дві земельні ділянки, площею 2,72 га та 2,31 га. На земельні ділянки ОСОБА_1 були видані Державні акти на право власності.
11.01.2009 р. ОСОБА_1 померла, що підтверджується актовим записом про смерть № 2 від 13.01.2009 р.
17.03.2010 р. ОСОБА_2 було видане нотаріально посвідчене свідоцтво про право на спадщину майна померлої ОСОБА_1 за заповітом, до якого ввійшла земельна ділянка, площею 2,72 га належна спадкодавці на підставі державного акта про право приватної власності на землю ЧР 0075036, виданого Леськівською сільською радою Монастирищенського району Черкаської області 10.01.2001 р., а 09.06.2010 р. - Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 782500.
Земельна ділянка, площею 2,31 га, що належала на праві приватної власності ОСОБА_1, після її смерті залишилася не витребуваною.
Відповідно листа відділу Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області від 23.12.2011 р. № 368 земельна ділянка, площею 2,31 га, що належала ОСОБА_1 знаходиться за межами населеного пункту.
Земельні відносини регулюються Земельним кодексом України.
Відповідно до вимог частин 1 та 4 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Статтею 122 Земельного Кодексу України визначено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання.
Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, визначені Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»від 5 червня 2003 року № 899-IV (далі -Закон № 899-IV).
Відповідно до частини 2 статті 12 Закону № 899-IV власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право власності на земельну ділянку.
З аналізу норм чинного законодавства та матеріалів адміністративної справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог прокурора Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області, про визнання незаконними та скасування рішень.
Згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-1 від 06.08.2001 р. «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха»в частині затвердження протоколу комісії по розподілу земельної частки (паїв) ОСОБА_1, загальною площею 2,31 га.
Визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 12-2 від 06.08.2001 р. «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю»в частині затвердження технічної документації по видачі ОСОБА_1, земельної частки (пай), розміром 2,31 га.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений 28 грудня 2011 року.
Суддя С.М. Гарань