16 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8431/2011
16.12.11
10 год. 00 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Гараня С.М.,
при секретарі -Гоменюк О.Ю.,
за участю представника позивача Черкаського міського центру зайнятості ОСОБА_2 -за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_3 кошти в розмірі 4216 грн. 67 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просив суд задовольнити його в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 4216 грн. 67 коп., з мотивів порушення відповідачем вимог Закону України «Про зайнятість населення», зазначивши при цьому, що ОСОБА_3 як застрахована особа, зареєстрований в установленому законом порядку як безробітний, зобов'язаний був своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, а саме ті, що він був працевлаштований на підприємстві в період перебування на обліку в центрі зайнятості. Тому сума виплаченого забезпечення як застрахованій особі внаслідок умисного невиконання останнім своїх обов'язків, стягується відповідно до законодавства України з моменту виникнення таких обставин.
Відповідач по справі, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, про причину неприбуття не повідомив, заперечення на позов або заяву про відкладення розгляду справи не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами справи.
Заслухавши пояснення та доводи сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що 10.12.2010 р. ОСОБА_3 звернувся з заявою до Черкаського міського центру занятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в яких зазначив, що не є найманим працівником, договір цивільно-правового характеру не укладав та трудовою діяльністю не займається. У зв'язку з наданням йому статусу безробітного, Черкаським міським центром занятості відповідачу за час перебування на обліку в центрі зайнятості з 10.12.2010 р. по 12.10.2011 р. були виплачені кошти як допомога по безробіттю, на суму 4571 грн. 51 коп.
Згідно акту перевірки достовірності даних безробітних за № 261 від 04.10.2011 р. під час перебування на обліку ОСОБА_3 приховав факт працевлаштування на ВАТ «2-й ЕЗПГР», що підтверджується копією трудової угоди від 01.01.2011 р. № 1 між ВАТ «2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт»та ОСОБА_3 терміном дії до 31.03.2011 р.
Наказом № 682 від 12.10.2011 р. позивачем зобов'язано ОСОБА_3 повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 4216 грн. 67 коп.
У добровільному порядку вказана сума коштів відповідачем повернута не була.
Стаття 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР (далі -Основи), як вид загальнообов'язкового державного соціального страхування, залежно від страхового випадку, встановлює страхування на випадок безробіття.
Зокрема, статтею 6 Основ передбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Статтею 11 Основ встановлено визначення страхового випадку, як події, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг, передбачених законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Стаття 25 Основ встановлює види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням до яких, зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.
Слід зазначити, що підпунктами «а -б»пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ визначено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які проживають на території держави на законних підставах, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Згідно частин 1, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-III, якою встановлюються права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до статті 30 Основ сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Таким чином, зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 не виконав вимоги статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме -не подав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, зокрема ті, що він офіційно працював та отримував дохід, а тому допомога по безробіттю отримана незаконно і підлягає поверненню, а позов -задоволенню.
Виходячи з викладеного, керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю -задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в сумі 4216 (чотири тисячі двісті шістнадцять) грн. 67 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений 21 грудня 2011 року.
Суддя С.М. Гарань