Україна
14 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/16801/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11-30 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Стирана В.В.
при секретарі Цургановій Г.В.
за участю:
представника позивача - Гончаренко В.М.,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного військового комісаріату в інтересах Красноармійсько -Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату до державного реєстратора виконавчого комітету Красноармійської міської ради про визнання неправомірною відмову у знятті з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, як юридичної особи, та зобов'язання виключити реєстру, як незаконно внесений,
Позивач 26 вересня 2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом.
В обґрунтування позову зазначив, що Міністерством оборони України було внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Красноармійсько - Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату, як юридичну особу, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України № 70/05, виданої 05 вересня 2005 року.
Відповідачем було неправомірно включене Красноармійсько - Селидівський об'єднаний міський військовий комісаріат (на той час юридична особа), до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оскільки відомості, що характеризують його організацію, чисельність та дислокацію становлять державну таємницю.
Згідно директиви командувача військ Південного Оперативного командування від 18 квітня 2006 року № 6/1/050 з 01 листопада 2006 року припинена фінансово-господарська діяльність Красноармійсько - Селидівського ОМВК, та ліквідований фінансовий орган, у зв'язку із чим, військовий комісаріат знаходиться на фінансовому обслуговуванні у Донецькому ОВК.
З 18 березня 2008 року Красноармійсько-Селидівський ОМВК (код ЄДРПОУ 09624386) не являється юридичною особою, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України № 112/08 від 08 березня 2008 року, а має статус відокремленого підрозділу юридичної особи - Донецького ОВК (код ЄДРПОУ 08301764).
При неодноразовому зверненні до державного реєстратора щодо анулювання та зняття з ЄДРПОУ Красноармійсько - Селидівського ОМВК Донецьким ОВК отримав відмову, яку вважає неправомірною.
Просив визнати неправомірним внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про Красноармійсько - Селидівського об'єднаний міський військовий комісаріат, як юридичної особи, а також зобов'язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Красноармійсько - Селидівський ОМВК, як незаконно внесений до даного реєстру.
В процесі розгляду справи позовні вимоги уточнені, просив визнати неправомірною відмову у зняття з ЄДРПОУ як юридичної особи, та зобов'язати виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Красноармійсько - Селидівський ОМВК, як незаконно внесений до даного реєстру.
Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволені позову, свої вимоги мотивував аналогічно викладеному у позовній заяві, з урахуванням уточнених позивних вимог. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, суду надано заяву про розгляд справи за його відсутності.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наступне.
Позивач - Донецький обласний військовий комісаріат є юридичною особою, зареєстрованою Міністерством оборони України за № 115/1/3196 від 05 червня 2001 року, та в даних правовідносинах діє в інтересах Красноармійсько - Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату.
Відповідачем у даних правовідносинах є суб'єкт владних повноважень - державний реєстратор виконавчого комітету Красноармійської міської ради, діяльність якого регламентована Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.
Як вбачається із матеріалів справи Міністерством оборони України було внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Красноармійсько - Селидівський об'єднаний міський військовий комісаріат, як юридичну особу, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України № 70/05, виданої 05 вересня 2005 року.
З 18 березня 2008 року Красноармійсько-Селидівський ОМВК (код ЄДРПОУ 09624386) не є юридичною особою, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України № 112/08 від 08 березня 2008 року, а має статус відокремленого підрозділу юридичної особи - Донецького ОВК (код ЄДРПОУ 08301764).
05 квітня 2011 року позивач звернувся до відповідача з питання внесення змін до ЄДРПОУ щодо зняття юридичної особи Красноармійсько - Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату.
01 червня 2011 року повідомленням № 124 державним реєстратором відмовлено у припиненні юридичної особи Красноармійсько - Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату.
Позивач із вказаним рішенням не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються його інтереси, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.
Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.
Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи визначений Розділом ІУ Закону.
Із аналізу вказаної норми вбачаться, що державна реєстрація припинення юридичної особи може бути проведено у визначених законодавством випадках, зокрема, у зв'язку із рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи; в результаті її ліквідації; в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення; на підставі судового рішення, що не пов'язане із банкрутством юридичної особи; за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом. Вказаний перелік підстав проведення державної реєстрації припинення юридичної особи є вичерпним.
Крім того, вказаним Законом не передбачено проведення державним реєстратором такої реєстраційної дії, як зняття підприємства, установи, організації, закладу з державного реєстру юридичних осіб.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нормами ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, у реєстратора було достатньо підстав для залишення документів позивача без розгляду, оскільки він діяв на підставі та у межах делегованих йому повноважень і у спосіб, що передбачений діючим законодавством України про реєстрацію, у зв'язку із чим відсутні підстави для визнання його дій неправомірними.
Проте, у відповідності до норм пункту 4 статті 16 Закону про реєстрацію до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.
Суспільні відносини, пов'язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України, врегульовані Законом України «Про державну таємницю» (зі змінами та доповненнями).
Згідно із частиною 1 статті 8 Закону України «Про державну таємницю» до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.
Таким чином, відомості про Красноармійсько-Селидівський ОМВК були безпідставно внесені до ЄДРПОУ. Зазначене підтверджено окрім пояснень представника позивача, іншими доводами у їх сукупності, зокрема, актом проведення службового від 29 березня 2011 року, яким встановлено порушення відповідальною особою Донецького ОВК при внесенні відомостей про Красноармійсько-Селидівський ОМВК до ЄДРПОУ.
Таким чином, суд приходить до висновку про доцільність часткового задоволення позову у частині вимог про зобов'язання відповідача виключити Красноармійсько-Селидівський ОМВК до ЄДРПОУ.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Донецького обласного військового комісаріату в інтересах Красноармійсько - Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату до державного реєстратора виконавчого комітету Красноармійської міської ради про визнання неправомірною відмову у знятті з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, як юридичної особи, та зобов'язання виключити реєстру, як незаконно внесений, задовольнити частково.
Зобов'язати реєстратора виконавчого комітету Красноармійської міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Красноармійсько - Селидівський об'єднаний міський військовий комісаріат (код ЄДРПОУ 09624386), як незаконно внесений до даного реєстру.
У задоволенні інших вимог позову відмовити.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 14 грудня 2011 року у присутності представника позивача.
Повний текст постанови виготовлено 19 грудня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.
Суддя Стиран В.В.