Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
05 грудня 2011 р. Справа № 2а/0570/21453/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., при секретарі Піскурєвій Ю.А., за участю позивача ОСОБА_1, представників: позивача - ОСОБА_2 (довіреність від 05.11.2011 року № 2096), відповідача - ОСОБА_3 (довіреність від 29.04.2011 року № 589/10/32-0329-2), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання неправомірним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2011 року за № 0517892381-32-289, винесеного на підставі акту перевірки від 29.07.2011 року за № 627/03/НОМЕР_1, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФЛП ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду із позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Донецькій області (в подальшому - РУ САТ ДПА, відповідач) про визнання неправомірним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2011 року за № 0517892381-32-289, винесеного на підставі акту перевірки 29.07.2011 року від за № 627/03/НОМЕР_1, що проведена Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Донецькій області.
Разом з позовом позивачем заявлено клопотання про поновлення строку оскарження зазначеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке ФОП ОСОБА_1 та його представник підтримали у судовому засіданні.
Заявлене клопотання зокрема обґрунтоване тим, що спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2011 року за № 0517892381-32-289, винесене відповідачем на підставі акту перевірки від 29 липня 2011 року № 625/03/НОМЕР_1, ФОП ОСОБА_1 отримав поштою 16 вересня 2011 року, і через 8 днів звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про скасування вказаного рішення, але позов в наступному повернуто у зв'язку із не виправленням встановлених судом недоліків.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував з огляду на те, що спірне рішення застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2011 року за № 0517892381-32-289 позивач отримав 5 вересня 2011 року, про що свідчить поштове повідомлення, а тому позов підлягає залишенню без розгляду враховуючи порушення позивачем місячного строку звернення до суду із неповажних причин. Разом з цим представником РУ САТ ДПА не надано суду доказів отримання позивачем 5 вересня 2011 року саме спірного рішення (опису вкладення, тощо).
У відповідності до с. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, ч. 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Приймаючи до уваги відсутність об'єктивних документальних доказів отримання відповідачем спірного рішення саме 5 вересня 2011 року (враховуючи заперечення позивача із цього приводу та відсутність інших доказів, що у сукупності б підтверджували дану обставину), суд виходить з дати, яку зазначив позивач у клопотанні та усних поясненнях - 16 вересня 2011 року, а отже строк звернення до суду сплив 16 жовтня 2011 року.
Разом з цим, згідно штампу Донецького окружного адміністративного суду позов по даній адміністративній справі позивачем поданий до суду 7 листопада 2011 року за вхідним № 21442, тобто через 21 день після спливу строку звернення, встановленого ч. 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як слідує з пояснень позивача та його представника, ФОП ОСОБА_1 звертався до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про визнання неправомірним спірного рішення, який ухвалою суду від 24 жовтня 2011 року (справа № 2а/0570/17004/2011) повернуто у зв'язку із не усуненням недоліків. При цьому, строк для усунення недоліків у цій справі ухвалою суду від 29 вересня 2011 року встановлено до 12 жовтня 2011 року. Дана ухвала суду не оскаржена в апеляційному порядку та набрала чинності.
З огляду на зазначене суд не вбачає обґрунтованих та поважних підстав для поновлення ОСОБА_1 строку для звернення до суду з позовними вимогами про визнання неправомірним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2011 року за № 0517892381-32-289, оскільки перший позов із аналогічним предметом (справа № 2а/0570/17004/2011) повернуто позивачеві з причин, що залежали від волі ФОП ОСОБА_1 - не усунення недоліків поданого позову. При цьому судом не приймаються доводи відносно того, що останній не отримував ухвалу про залишення позову без руху по вказаній вище адміністративній справі, оскільки ухвала від 24 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/17004/2011, що вступила в законну силу, містить посилання на ухвалу про залишення позову без руху від 29 вересня 2011 року та встановлює факти її невиконання.
Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Керуючись статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області про визнання неправомірним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2011 року за № 0517892381-32-289, винесеного на підставі акту перевірки від 29.07.2011 року за №627/03/НОМЕР_1 - залишити без розгляду.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 5 грудня 2011 року.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Чучко В.М.