Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
09 листопада 2011 р. Справа № 2а/0570/15483/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Постановлена у нарадчій кімнаті
Донецький окружний адміністративний суд у складі :
головуючого судді Наумової К.Г.,
суддів Тарасенко І.М.
Грищенко Є.І.
при секретарі судового засідання - Чухляк О.О.
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 (м. Донецьк)
до Державної податкової адміністрації України (м. Київ)
Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича (м. Київ)
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Державна податкова адміністрація у м. Києві (м. Київ)
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача 1: ОСОБА_5 за дов.
від відповідача 2: ОСОБА_6 за дов., ОСОБА_7 за дов.
від третьої особи: ОСОБА_6 за дов., ОСОБА_7 за дов.
ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації України, Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Державна податкова адміністрація у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України у ненаданні інформації, а також інформації у формі роз'яснення, на запит від 14.04.2011 року; визнання протиправною відмову Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича у ненаданні інформації, а також інформації у формі роз'яснення, на запит позивача від 14.04.2011 року; зобов'язання Державної податкової адміністрації України надати інформацію, зазначену у запиті від 14.04.2011 року, а саме: чи ведеться органами державної податкової служби України облік та/або база та/або реєстр фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснюють чи здійснювали фіктивне підприємництво, якщо так, то в якому органі та яких умовах суб'єкт господарювання може отримати інформацію про те, чи є його контрагент фіктивним або здійснює фіктивну діяльність; чи здійснюється перевірка податковою міліцією засновників (опитування чи інші заходи) підприємств, що становляться на податковий облік в ДПІ вперше чи перереєструються, якщо так, то відповідно до яких нормативних актів працівники податкової міліції зобов'язані це робити; скільки фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснювали фіктивне підприємництво було виявлено органами державної податкової служби протягом останніх 5 років; скільки виявлених органами податкової служби фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснювали фіктивне підприємництво, протягом останніх 5 років знаходилось на обліку в органах державної податкової служби та скільком з них були видані свідоцтва платників ПДВ; скільки працівників органів державної податкової служби було притягнуто до дисциплінарної або кримінальної відповідальності за вчинення дій з постановки на податковий облік фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснювали фіктивне підприємництво, а також за видачу таким суб'єктам господарювання свідоцтв платника ПДВ; скільки свідоцтв платника ПДВ протягом останніх 5 років було анульовано у зв'язку із здійсненням суб'єктами господарювання фіктивного підприємства або віднесення суб'єкта господарювання до категорії фіктивного; чи є фіктивними ТОВ "КОНСАЛТИНГОВИЙ ЦЕНТР "АЛЬФА", ЕДРПОУ 34296045, ТОВ «МЕДІАМАРКЕТ ТРУП», ЕДРПОУ 33597510, ТОВ «ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ», ЕДРПОУ 33498731, або чи має ДПА України у своєму розпорядженні відомості, що свідчать про здійснення вказаними підприємствами фіктивної діяльності. Зобов'язання Державної податкової адміністрації України надати інформацію у формі роз'яснення, зазначену у запиті позивача від 14.04.2011 року, а саме: чи має право керівник суб'єкта господарювання (підприємство 1) перевірити паспорт (інший особистий документ) керівника того суб'єкта господарювання, з яким укладається господарський договір (підприємство 2), та якщо так, то якою нормою закону таке право передбачено; чи зобов'язаний керівник підприємства 2 надати для ознайомлення та дослідження паспорт (інший особистий документ) для встановлення його особи на вимогу керівника підприємства 1, та якщо так, то якою нормою закону цей обов'язок встановлений; чи передбачено законодавством України право керівника суб'єкта господарювання вимагати від своїх контрагентів або суб'єктів господарювання, з якими укладаються договори, підтвердження фактів про дотримання податкового законодавства України, правильності своєчасність сплати податків та обов'язкових зборів, якщо так, то якою нормою закону це право надано керівнику, відповідно, чи зобов'язана особа, до якої направлена така вимога виконати її, та якщо так, то якою нормою закону цей обов'язок встановлений; чи має право суб'єкт господарювання перевірити правильність, своєчасність та відомості про фактичну сплату податків контрагентом свого контрагента, з яким він не має договірних взаємовідносин, та якщо має, то якою нормою закону це передбачено; чи передбачено законодавством України право суб'єкта господарювання перевірити - чи не зареєстрована (перереєстрована) юридична особа, з якою укладається договір, на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи, якщо так передбачено, то якою нормою закону це право передбачено та в який спосіб може бути здійсненна перевірка; чи передбачено законодавством України право суб'єкта господарювання перевірити - чи не зареєстрована (перереєстрована) юридична особа, з якою укладається договір, в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження, якщо так, то якою нормою закону це право передбачено та в який спосіб може бути здійсненна перевірка; чи передбачено законодавством України право суб'єкта господарювання перевірити - чи не зареєстрована (перереєстрована) юридична особа, з якою укладається договір, та чи не проваджено цією особою фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників, якщо так, то якою нормою закону це право передбачено та в який спосіб може бути здійсненна перевірка; яким чином можна передати (оформити) у володіння чи управління суб'єкта господарської діяльності неіснуючим, померлим, безвісно зниклим особам, якщо такий механізм існує, прошу повідомити мене як здійснюється така передача i яким документом вона оформлюється, а також повідомити письмово - яким чином безвісно зниклі особи, а особливо - померлі та взагалі неіснуючі особи отримують у володіння чи управління, а в подальшому ще й володіють та управляють суб'єктом господарювання; чи повинні учасники суб'єкту господарювання провадити фінансово-господарську діяльність i якщо так, нормою якого закону такий обов'язок учасників суб'єктів господарювання передбачено.
Ухвалою від 23.09.2011р. відкрито провадження по справі та призначений судовий розгляд на 21.10.2011р.
Позивач у судове засідання 21.10.2011р. не з'явився, представника не направив, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поверненим поштовим відправленням із позначкою поштовим відділенням причини повернення - «за закінченням терміну зберігання».
21.10.2011р. судовий розгляд відкладено у зв'язку з неявкою позивача до 09.11.2011р.
Позивач у судове засідання 09.11.2011р. не з'явився, представника не направив, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, згідно якого ОСОБА_2 отримав судову повістку 27.10.2011р.
Позивач заяви про відкладення судового засідання або про розгляд справи за відсутності позивача до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.
Частина 11 ст. 35 КАС України передбачає, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
У відповідності із п.4 ч.1 ст. 155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
З огляду на зазначене позов підлягає залишенню без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статями ст.ст. 23, 35, 40, 58, 111, 121, п.4 ч.1 ст.155, ст.ст.160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України, Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Державна податкова адміністрація у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.
Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Дана ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Головуючий суддя Наумова К.Г.
Судді Тарасенко І.М. Грищенко Є.І.