Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
23 вересня 2011 р. Справа № 2а/0570/15483/2011
приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивизії, 17
Постановлена у нарадчій кімнаті
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Наумова К.Г.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 (м. Донецьк)
до Державної податкової адміністрації України (м. Київ)
Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича (м. Київ)
третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Державна податкова адміністрація у м. Києві (м. Київ)
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації України, Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Державна податкова адміністрація у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової адміністрації України у ненаданні інформації, а також інформації у формі роз'яснення, на запит від 14.04.2011 року; визнання протиправною відмову Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації у м. Києві Прокормяк Павла Олександровича у ненаданні інформації, а також інформації у формі роз'яснення, на запит позивача від 14.04.2011 року; зобов'язання Державної податкової адміністрації України надати інформацію, зазначену у запиті від 14.04.2011 року, а саме: чи ведеться органами державної податкової служби України облік та/або база та/або реєстр фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснюють чи здійснювали фіктивне підприємництво, якщо так, то в якому органі та яких умовах суб'єкт господарювання може отримати інформацію про те, чи є його контрагент фіктивним або здійснює фіктивну діяльність; чи здійснюється перевірка податковою міліцією засновників (опитування чи інші заходи) підприємств, що становляться на податковий облік в ДПІ вперше чи перереєструються, якщо так, то відповідно до яких нормативних актів працівники податкової міліції зобов'язані це робити; скільки фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснювали фіктивне підприємництво було виявлено органами державної податкової служби протягом останніх 5 років; скільки виявлених органами податкової служби фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснювали фіктивне підприємництво, протягом останніх 5 років знаходилось на обліку в органах державної податкової служби та скільком з них були видані свідоцтва платників ПДВ; скільки працівників органів державної податкової служби було притягнуто до дисциплінарної або кримінальної відповідальності за вчинення дій з постановки на податковий облік фіктивних підприємств або суб'єктів господарювання, що здійснювали фіктивне підприємництво, а також за видачу таким суб'єктам господарювання свідоцтв платника ПДВ; скільки свідоцтв платника ПДВ протягом останніх 5 років було анульовано у зв'язку із здійсненням суб'єктами господарювання фіктивного підприємства або віднесення суб'єкта господарювання до категорії фіктивного; чи є фіктивними ТОВ "КОНСАЛТИНГОВИЙ ЦЕНТР "АЛЬФА", ЕДРПОУ 34296045, ТОВ «МЕДІАМАРКЕТ ТРУП», ЕДРПОУ 33597510, ТОВ «ФОРСАЖ-МЕДІАМАРКЕТ», ЕДРПОУ 33498731, або чи має ДПА України у своєму розпорядженні відомості, що свідчать про здійснення вказаними підприємствами фіктивної діяльності. Зобов'язання Державної податкової адміністрації України надати інформацію у формі роз'яснення, зазначену у запиті позивача від 14.04.2011 року, а саме: чи має право керівник суб'єкта господарювання (підприємство 1) перевірити паспорт (інший особистий документ) керівника того суб'єкта господарювання, з яким укладається господарський договір (підприємство 2), та якщо так, то якою нормою закону таке право передбачено; чи зобов'язаний керівник підприємства 2 надати для ознайомлення та дослідження паспорт (інший особистий документ) для встановлення його особи на вимогу керівника підприємства 1, та якщо так, то якою нормою закону цей обов'язок встановлений; чи передбачено законодавством України право керівника суб'єкта господарювання вимагати від своїх контрагентів або суб'єктів господарювання, з якими укладаються договори, підтвердження фактів про дотримання податкового законодавства України, правильності своєчасність сплати податків та обов'язкових зборів, якщо так, то якою нормою закону це право надано керівнику, відповідно, чи зобов'язана особа, до якої направлена така вимога виконати її, та якщо так, то якою нормою закону цей обов'язок встановлений; чи має право суб'єкт господарювання перевірити правильність, своєчасність та відомості про фактичну сплату податків контрагентом свого контрагента, з яким він не має договірних взаємовідносин, та якщо має, то якою нормою закону це передбачено; чи передбачено законодавством України право суб'єкта господарювання перевірити - чи не зареєстрована (перереєстрована) юридична особа, з якою укладається договір, на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи, якщо так передбачено, то якою нормою закону це право передбачено та в який спосіб може бути здійсненна перевірка; чи передбачено законодавством України право суб'єкта господарювання перевірити - чи не зареєстрована (перереєстрована) юридична особа, з якою укладається договір, в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження, якщо так, то якою нормою закону це право передбачено та в який спосіб може бути здійсненна перевірка; чи передбачено законодавством України право суб'єкта господарювання перевірити - чи не зареєстрована (перереєстрована) юридична особа, з якою укладається договір, та чи не проваджено цією особою фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників, якщо так, то якою нормою закону це право передбачено та в який спосіб може бути здійсненна перевірка; яким чином можна передати (оформити) у володіння чи управління суб'єкта господарської діяльності неіснуючим, померлим, безвісно зниклим особам, якщо такий механізм існує, прошу повідомити мене як здійснюється така передача i яким документом вона оформлюється, а також повідомити письмово - яким чином безвісно зниклі особи, а особливо - померлі та взагалі неіснуючі особи отримують у володіння чи управління, а в подальшому ще й володіють та управляють суб'єктом господарювання; чи повинні учасники суб'єкту господарювання провадити фінансово-господарську діяльність i якщо так, нормою якого закону такий обов'язок учасників суб'єктів господарювання передбачено.
Ухвалою від 09.09.2011р. позовна заява залишена без руху для виправлення недоліків позовної заяви.
Позивачем усунені недоліки: до позовної заяви додано копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 17, 18, 104, 105, 106 КАС України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви особі, яка її подала, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, немає. Заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкрити провадження в адміністративній справі № 2а/0570/15483/2011.
Призначити судовий розгляд справи в судовому засіданні, яке відбудеться «21» жовтня 2011 року о 11-00 годині, у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17.
Направити сторонам судові повістки та пам'ятку на виконання ст. 130 КАС України.
Позивачу надати:
- оригінали доданих до позову документів для огляду у судовому засіданні,
- оригінал довіреності на представника та документ, що підтверджує його особу (для огляду у судовому засіданні);
Запропонувати відповідачам надати у строк до 20.10.2011р.:
- письмові заперечення проти позову, оригінали для огляду у судовому засідання та світлокопії документів, що підтверджують заперечення, до матеріалів справи;
- оригінал довіреності на представника та документ, що підтверджує його особу (для огляду);
У разі заперечень проти позову суб'єкт владних повноважень зобов'язаний надати суду у зазначений строк всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу яких подано позов.
Запропонувати третій особі надати:
- письмові пояснення по суті позовних вимог та докази у підтвердження цих обставин,
- оригінал довіреності на представника та документ, що підтверджує його особу (для огляду);
Явка представників сторін у судове засідання є обов'язковою.
Справа буде розглядатися колегією у складі трьох суддів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя Наумова К.Г.