про залишення позовної заяви без руху
30 грудня 2011 року Справа № 2а/0370/3791/11
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 1925 грн. 19 коп.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Згідно із пунктами 2, 3, 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, яким позивач обґрунтовує свої вимоги. Відповідно до частин другої та третьої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом; суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Вказані вимоги до позовної заяви не додержані, позовна заява містить такі недоліки.
У позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти позивача, а також номер засобу зв'язку і адреси електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.
Крім того, до позовної заяви позивач долучає матеріали щодо відповідача, які містять розбіжності, зокрема щодо місця проживання фізичної особи, зазначення його прізвища та ім'я. Так, з копії паспорта ОСОБА_1 вбачається, що він знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, яку зазначає позивач у позовній заяві. Разом з тим, у корінці податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 23.06.2011 року, долученого на обґрунтування позовних вимог, вказана податкова адреса платника податків «Острожець» без вказівок на вид населеного пункту, вулицю, область. Відповідно до пункту 45.1 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою - фізичної особи визначається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків в органі державної податкової служби. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.
Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція у позовній заяві просить стягнути оренду плату за землю з ОСОБА_3 відповідачем зазначає ОСОБА_1, а до позовної заяви долучає корінець податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 23.06.2011 року та зворотний бік облікової картки щодо платника податків ОСОБА_3, картку фізичної особи - платника податків ОСОБА_3 тобто кожен з документів містить різне прізвище та ім'я платника податків відповідача.
Долучений до позовної заяви корінець податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 23.06.2011 року не підписаний керівником податкового органу, а доказом його отримання платником податків зазначено два підписи без вказівки кому вони належать, тобто неможливо встановити чи вручено податкове повідомлення-рішення платнику податків і чи настав строк сплати податкового зобов'язання.
В матеріалах адміністративного позову наводяться різні дані щодо суми податкового боргу. За даними зворотного боку облікової картки платника ОСОБА_3 по платежу орендна плата з фізичних осіб станом на 13.12.2011 року сума податкового боргу становить 1706 грн. 68 коп., з урахуванням переплати в розмірі 218 грн. 51 коп., що рахувалась по особовому рахунку. Така сума податкового боргу відповідає даним Острожецької сільської ради, що наведені у листі № 426 від 07.12.2011 року по платнику ОСОБА_3 Разом з тим, у позовні вимоги заявлені на суму 1925 грн. 19 коп. Розрахунок податкового боргу по платнику податків відповідачу з зазначенням дати його виникнення відсутній.
У позовній заяві також відсутнє обґрунтування та належні докази про те, чи вживались органом державної податкової служби заходи з погашення податкового боргу у порядку, встановленому законодавством.
Крім того, до позовної заяви долучено квитанцію (фіскальний чек) від 23.12.2011 року відділення поштового зв'язку про відправлення рекомендованого листа адресату під прізвищем ОСОБА_3 на адресу м. Ковель, поштовий індекс 45000, тоді як у позовній заяві відповідачем зазначено особу під іншим прізвищем (ОСОБА_3 адресу проживання м. Луцьк, а не м. Ковель, тобто позивачем не надано доказу надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів зазначеному у тексті позовної заяви відповідачу. З урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Такі помилки, допущені при оформленні позовної заяви та доданих до неї офіційних документів, не дають змогу суду чітко ідентифікувати відповідача, а викладені у позовній заяві обставини щодо особи та місця проживання відповідача, суми податкового боргу не підтверджуються долученими до позовної заяви доказами.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши строк, достатній для усунення недоліків, - до 16.01.2012 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, у якій необхідно зазначити достовірні відомості про відповідача щодо його прізвища, ім'я та місця проживання, навести розрахунок податкового боргу та заходи, які вживались податковою інспекцією для його стягнення. До позовної заяви слід долучити належним чином оформлені докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, разом з доказом надіслання відповідачу копії належним чином оформленої позовної заяви та доданих до неї документів.
Керуючись статтею 108 КАС України, суддя
Позовну заяву Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16 січня 2012 року.
Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх