13 грудня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3340/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області, позивач) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 2700 грн. 00 коп., застосованих до відповідача згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій від 22.09.2011 року № 031095-32.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.08.2011 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області проведено перевірку торгового павільйону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, та встановлено, зокрема, факти роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником, та здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії. На підставі акту перевірки № 161/32-02/1999413974 від 23.08.2011 року прийнято рішення № 031095-32 про застосування фінансових санкцій від 22.09.2011 року, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн. 00 коп. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, та в розмірі 1700 грн. 00 коп. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії. Відповідач рішення № 031095-32 про застосування фінансових санкцій від 22.09.2011 року у встановленому законом порядку не оскаржував, фінансові санкції добровільно не сплатив. Позивач просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 2700 грн. 00 коп.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 року відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі (а. с. 1).
Копія ухвали від 30.11.2011 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі отримана відповідачем 02.12.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 22). Проте від відповідача у встановлений судом строк заперечень проти позову або заяви про визнання позову не надійшло, в зв'язку з чим суд вважає можливим розглянути та вирішити справу в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що 22.08.2011 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області на підставі наказу № 298 від 22.08.2011 року про проведення фактичних перевірок (а. с. 6), направлення № 197 від 22.08.2011 року (а. с. 7) проведена перевірка в господарській одиниці - торговому павільйоні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює господарську діяльність відповідач, про що складено акт № 161/32-02/1999413974 від 23.08.2011 року про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а. с. 12-13). В зазначеному акті перевірки зафіксовані порушення статей 11-1, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: виявлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником тютюнових виробів, та факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії.
Перевіркою, серед іншого, встановлено, що продавцем відповідача 22.08.2011 року продано одну пачку цигарок «Davidoff slims сlassic» за ціною 12 грн. 00 коп., про що видано розрахунковий документ на суму покупки 12 грн. 00 коп. (а. с. 8), проте на коробці цигарок виробником нанесено максимальну роздрібну ціну 11 грн. 00 коп. На момент перевірки в наявності у торговому павільйоні суб'єкта господарювання було три пачки цигарок «Davidoff slims сlassic» з максимальною роздрібною ціною 12 грн. 00 коп., загальною вартістю 36 грн. 00 коп. Крім того, перевіркою Z-звітів артикулів та контрольних стрічок реєстратора розрахункових операцій встановлено факт реалізації алкогольних напоїв 06.06.2011 року та 09.06.2011 року, за відсутності відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями у фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, строк дії попередньої ліцензії (бланк № 609054) закінчився 05.06.2011 року, наступна була видана з терміном дії з 14.06.2011 року по 14.06.2012 року (бланк № 609346). Згідно з Z-звітом артикулів № 00088 від 06.06.2011 року реалізовано 2 пляшки горілки «Істинна» за роздрібною ціною 30 грн. 50 коп. на суму 61 грн. 00 коп., 2 пляшки коньяку «Херсонес» три зірки, 0,5 дм3 за роздрібною ціною 38 грн. 75 коп. на суму 77 грн. 50 коп., 1 упаковку вина «Портвейн», 1,0 дм3 за роздрібною ціною 21 грн. 50 коп. та згідно з Z-звітом артикулів № 00091 від 09.06.2011 року продано 10 пластикових пляшок вина «Сонце в бокалі», 1,0 дм3 за роздрібною ціною 27 грн. 00 коп. на суму 270 грн. 00 коп. Всього реалізовано алкогольних напоїв 06.06.2011 року та 09.06.2011 року (тобто, в період, коли у підприємця ОСОБА_1 була відсутня ліцензія на право торгівлі алкогольними напоями) на суму 430 грн. 00 коп. Факти вчинених порушень зафіксовані в акті перевірки № 161/32-02/1999413974 від 23.08.2011 року (а. с. 12-13) та підтверджуються фіскальним чеком від 22.08.2011 року на суму покупки 12 грн. 00 коп. (а. с. 8), письмовими поясненнями продавця ОСОБА_2 від 22.08.2011 року та представника відповідача ОСОБА_3 від 25.08.2011 року (а. с. 10-11).
22.09.2011 року начальником РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області прийнято рішення № 031095-32 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача на підставі статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та в розмірі 1000 грн. 00 коп. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів (а. с. 20). Розмір фінансової санкції, застосованої до відповідача згідно з вказаним рішенням, визначений з урахуванням мінімального розміру штрафу, встановленого абзацом п'ятим та чотирнадцятим частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Рішення № 031095-32 від 22.09.2011 року про застосування фінансових санкцій відповідач отримав 29.09.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 17 зворот), у встановленому законом порядку не оскаржив, а фінансові санкції добровільно не сплатив, що підтверджується також листом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції від 24.11.2011 року № 6306/9/23-409 (а. с. 19).
Статтею 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.
Згідно із статтею 15 цього ж Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Відповідно до абзаців п'ятого та чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень, а у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
Частиною четвертою, п'ятою статті 17 цього ж Закону визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.
Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду; суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до державного бюджету.
Оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № 031095-32 від 22.09.2011 року прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України та у встановленому порядку не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатив, письмових заперечень проти позову не подав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у розмірі 2700 грн. 00 коп. підлягають до задоволення.
Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 2700 гривень 00 копійок (дві тисячі сімсот гривень нуль копійок).
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх