"11" вересня 2008 р. Справа № 11/4202
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого -судді Довганя К.І. , при секретарі -Захаровій А.Г., за участю представників сторін: позивача -Данжанська О.С. за довіреністю, відповідача -Удод І.І., третьої особи - Міщенко Л.І., Фігура О.М. за довіреностями, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Черкаської обласної ради до виконавчого комітету Черкаської міської ради, третьої особи на боці позивача без самостійних вимог -Черкаський обласний Центр туризму, краєзнавства і екскурсій учнівської молоді про визнання права власності на нерухоме майно,
Заявлено позов про визнання права власності на нежитлове приміщення Черкаського обласного центру туризму, краєзнавства та учнівської молоді. В обґрунтування позову позивач послався на те, що він є власником оспорюваного приміщення, а оскільки в процесі своєї діяльності правовстановлювальні документи ним були втрачені, то у відповідності до приписів ст. 392 ЦК України він просить визнати у судовому порядку його право на це майно.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у ньому.
Відповідач не подав суду письмовий відзив на позов, а його представник у судовому засіданні проти його задоволення не заперечив.
Представники третьої особи позов підтримали.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради трудящих від 06.04.1954 №232 було затверджено обласну дитячу екскурсійно-туристичну станцію, яка у подальшому була перейменована у Черкаську обласну станцію юних туристів. У процесі своєї діяльності за кошти позивача третьою особою було здійснено будівництво оспорюваного майна.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю", затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності). У розділі "Власність областей" позашкільні навчально-виховні заклади віднесено до комунальної власності області.
На виконання вищезгаданої постанови, рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради від 26.02.92 №23 "Про комунальну власність області" затверджений перелік підприємств, установ, організацій, майно яких передане в комунальну власність області, серед яких вказано і Обласна станція юних туристів.
Рішенням Черкаської обласної ради від 19.02.99 №8-3 "Про управління об'єктами обласної комунальної власності" затверджений Перелік об'єктів обласної комунальної власності, в п.п. 5.2.1 розділу 5 "Освіта" якого зазначено Обласна станція юних туристів (назва на той час).
Рішенням Черкаської обласної ради від 17.10.2003 р. №12-13 Черкаська обласна станція юних туристів була перейменована в Черкаський обласний Центр туризму, краєзнавства та екскурсій учнівської молоді(третя особа у справі). Відповідно до Статуту Черкаський обласний центр туризму, краєзнавства та учнівської молоді є позашкільним навчально-виховним закладом обласної комунальної власності; власником майна є Черкаська обласна рада а сам він є правонаступником Черкаської обласної станції юних туристів.
Згідно зі статтею 191 ЦК України підприємство є єдиним майновим комплексом, до складу якого входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування та інше. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.
Відповідно до статті 78 ГК України майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
Оскільки третя особа - Черкаський обласний центр туризму, краєзнавства та учнівської молоді є саме таким об'єктом комунальної власності, позивач на виконання вимог статті 78 ГК України, відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 11.08.2006 №4-17/У, уклав з останнім договір на закріплення майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст області (обласній комунальній власності) на праві оперативного управління від 01 вересня 2006 року. При цьому позивач закріпив на праві оперативного управління за Черкаським обласним центром туризму, краєзнавства та учнівської молоді нерухоме майно (акт приймання-передачі від 01.09.2006 - додається) за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 100/1 А, а саме: адмінбудівля (літ. А-І а а1 а2 ) загальною площею 304,1 кв.м., сарай (літ. Б) загальною площею 37,6 кв.м., погріб (літ. В) загальною площею 34,6 кв.м., вбиральня (літ. Г) загальною площею 2,4 кв.м., огорожа (літ. №1-2) загальною площею 180,9 м., замощення (літ. І) загальною площею 185 кв.м.
Право користування за третьою особою земельною ділянкою площею 1253 кв.м., на якій розташоване оспорюване приміщення, засвідчується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ШЯЯ 348067 від 28.12.2005.
В процесі діяльності право встановлювальні документи на оспорюване майно позивачем та третьою особою були втрачені.
За дорученням позивача третьою особою, як балансоутримувачем вказаного майна, були вчинені дії щодо оформлення та реєстрації права комунальної власності на вищевказаний об'єкт. Однак своїм листом на адресу третьої особи від 18.01.2008 №4Ід КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»відмовило у здійснені реєстрації прав власності на оспорювань майно.
Крім того що управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради листом від 16.05.2006 №2733/04 на адресу визначило, що оспорювані будівлі не суперечать вимогам Державних будівельних норм України, виконані в межах земельної ділянки і не порушують прав інших осіб.
У Роз'ясненні ВАСУ від 02.04.94 № 02-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності" зазначено, що право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти тощо належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах та областей (п. 1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"), які згідно зі статтею 143 Конституції України безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності. Пунктом 5 цієї ж статті передбачено, що зазначені органи від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.
Відповідно до пункту 10 розділу V "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи.
Статтею 41 Конституції України кожному гарантовано право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Згідно ст.49 Закону України «Про власність», володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом, третейським судом.
Ст.ст. 20, 328, 331, 392 ЦК України містять наступні положення.
Право на захист особа здійснює на свій розсуд.
Судовий захист права власності та майнових інтересів власників, - осіб, названих у статті 1 ГПК України, здійснюється шляхом розгляду справ, зокрема, за позовами про визнання права власності на майно.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Виходячи з фактичних обставин справи та приписів наведеного вище законодавства суд приходить до наступних висновків.
Нерухоме майно Черкаського обласного центру туризму, краєзнавства та учнівської молоді, що знаходиться у м.Черкаси, вул. Смілянська, 100/1 А, а саме: адмінбудівля (літ. А-І а а1 а2 ) загальною площею 304,1 кв.м., сарай (літ. Б) загальною площею 37,6 кв.м., погріб (літ. В) загальною площею 34,6 кв.м., вбиральня (літ. Г) загальною площею 2,4 кв.м., огорожа (літ. №1-2) загальною площею 180,9 м., замощення (літ. І) загальною площею 185 кв.м. є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст (комунальна власність області) під управлінням Черкаської обласної ради.
Оскільки позивач, втративши право встановлювальні документи та тривалий час не оформляючи свого права на оспорювань майно своїми діями сприяв наявності даного спору, то суд вважає можливим покласти на нього судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,82-84 ГПК України суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати за Черкаською обласною радою право комунальної власності на нерухома майно а саме: адмінбудівля (літ. А-І а а1 а2 ) загальною площею 304,1 кв.м., сарай (літ. Б) загальною площею 37,6 кв.м., погріб (літ. В) загальною площею 34,6 кв.м., вбиральня (літ. Г) загальною площею 2,4 кв.м., огорожа (літ. №1-2) загальною площею 180,9 м., замощення (літ. І) загальною площею 185 кв.м. що знаходиться у м.Черкаси, вул. Смілянська, 100/1 А.
Рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
Суддя К.І.Довгань