79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
16.09.08 Справа№ 32/192-А
за позовом Прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави, в особі Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Львів.
до відповідача Приватного підприємства «Арт-Енерго», м.Львів
про стягнення 22 778,48 грн.
За участю представників сторін:
Від прокуратури: Давидович І.М. -помічник прокурора Сихівського району м.Львова (посвідчення № 88 від 17.08.2006р.)
від позивача: Кобякова М.В. - заступник начальника відділу забезпечення надходження, використання коштів адміністративно-господарських санкцій та юридичної роботи (довіреність №01-7/2-4 від 08.01.2008р.).
від відповідача: не з'явився.
Права та обов»язки сторін передбачені ст.ст. 49,51КАС України роз»яснено, заяв про відвід судді не поступало, клопотань про технічну фіксацію судового процесу не надходило.
У провадженні господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави, в особі Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Львів до Приватного підприємства «Арт-Енерго», м.Львів про стягнення 22 778,48 грн. штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів.
Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду.
В судовому засіданні представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали повністю.
Відповідач будь-яких пояснень на вимогу суду по суті заявлених позовних вимог не надав, позовні вимоги не спростував, вимоги ухвал суду не виконав, у судове засідання повторно не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення № 3230084 від 03.07.2008р. (вручено 09.07.2008р.) та № 3441034 від 27.08.2008р. (вручено 30.08.2008р.). Клопотання від відповідача не надходили.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе розглянути справу при відсутності відзиву на позовну заяву та представника відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин справи та вирішення спору по суті.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача господарський суд в с т а н о в и в:
Львівське обласне відділення Фонду України соціального захисту інвалідів відповідно до Положення "Про Фонд України соціального захисту Інвалідів" затвердженого постановою КМУ від 26.09.2002р. №1434 є урядовим органом державного управління і на нього покладено завдання щодо здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, сприяння створенню таких робочих місць та здійснення контролю за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Згідно ст.17 Закону України »Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991р. № 875-ХІІ із змінами та доповненнями (надалі -Закон України від 21.03.1991р. № 875-ХІІ) із метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом. Підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.
За умовами ст.18 Закону України від 21.03.1991р. № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.19 Закону України від 21.03.1991р. № 875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.
Згідно положень ст.20 Закону України від 21.03.1991р. № 875-ХІІ та «Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001р. №1767 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007р. (оригінал оглянуто в судовому засіданні), який самостійно заповнений, підписаний повноважними представниками та скріплений печаткою підприємства та поданий відповідачем до Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів і прийнятий Фондом, середньооблікова чисельність штатних працівників на підприємстві у 2007р. складала 19 осіб, отже норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів 4 відсотки становить 1особа. В рядку 2 звіту за 2007рік підприємством зазначено, що працевлаштовано 0 інвалідів, відтак 4 відсотки не дотримано -не зайняте інвалідами 1 робоче місце.
Згідно розрахунку позивача сума коштів належних до сплати за одне незайняте робоче місце інваліда становить 22 173,68 грн. Слід звернути увагу, що відповідач у звіті самостійно визначив цю суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Крім того, за порушення відповідачем термінів сплати адміністративно-господарських санкцій позивач, нарахував пеню в сумі 604,8 грн.
Позивачем правомірно нараховано адміністративно-господарські санкції та пеню згідно ст.20 Закону України від 21.03.1991р. № 875-ХІІ.
Відтак загальна сума заборгованості по сплаті штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів становить 22 778,78 грн.
Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, та такі, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.18-20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ст.ст.17,94,158-163,167, КАС України, суд , -
1. Позов задоволити повністю.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Арт-Енерго», вул.Драгана, 9 м.Львів (р/р 2600801064908 у ВАТ «Кредобанк», МФО 325365, ЄДРПОУ 33863093) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, пл.Маланюка, 6, м. Львів (р/р 312162300600002 в УДК у Львівській області; МФО 825014, ЄДРПОУ 23949066) 22 778,48 грн. заборгованості, з яких 22 173,68 грн. адміністративно-господарських санкцій та 604,8 грн. пені.
3. Виконавчий лист про стягнення заборгованості видати за заявою позивача, після набрання постановою законної сили.
4. Стягнути з Приватного підприємства «Арт-Енерго», вул.Драгана, 9 м.Львів (р/р 2600801064908 у ВАТ «Кредобанк», МФО 325365, ЄДРПОУ 33863093) в доход Державного бюджету 227,78 грн. судового збору.
5. Виконавчий лист про стягнення судового збору видати після набрання
постановою законної сили.
6. Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сухович Ю.О.