29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"10" вересня 2008 р. Справа №7/2752-А
За позовом Державного господарського об'єднання Концерн «Техновоєнсервіс», м. Київ
до Управління земельних ресурсів у м. Кам'янці-Подільському, м. Кам'янець-Подільський
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії
Суддя С.І. Крамар Секретар судового засідання Комарніцький В.В.
Представники:
Від позивача: Пономаренко С.П. -довіреність № 4 від 09.09.2008р.
Від відповідача: Ільчишен М.В. -довіреність № 04-02/105 від 09.10.2007р.
Постанова приймається 10.09.2008 р., оскільки в судовому засіданні 02.09.2008 р. оголошувалася перерва.
В судовому засіданні відповідно до ст. 160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Суть спору. Позивач у позовній заяві, з урахуванням поданої в судовому засіданні 10.09.2008р. заяви про уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправною відмову відповідача у погодженні документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському; зобов'язати відповідача погодити документацію із землеустрою на земельну ділянку по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янець-Подільському шляхом підписання та скріплення печаткою управління - акту вибору і обстеження земельної ділянки від 03.12.2007р. та додатків до нього.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач, зокрема, вказує на те, що за ним закріплене нерухоме майно на праві господарського відання, яке розташоване по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському. З метою оформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 2,7273 га на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна позивач звернувся до відповідача з проханням погодити матеріали інвентаризації вищевказаної земельної ділянки. Проте, відповідачем безпідставно відмовлено в погодженні зазначеної документації.
Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягає на їх задоволенні, посилаючись на те, що вони підтверджені поданими доказами.
Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечує та просить суд в їх задоволенні відмовити посилаючись на те, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно власником комплексу споруд, які знаходяться на земельній ділянці по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському є Держава Україна в особі Верховної ради, право постійного користування земельною ділянкою на якій розташовані ці споруди може набути Верховна Рада України.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
Державне господарське об'єднання Концерн «Техновоєнсервіс», м. Київ зареєстроване як юридична особа, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ № 19801.
Згідно Наказу Міністерства оборони України № 353 від 15.06.2006р. припинено діяльність ДП Міноборони «Кам'янець-Подільська автомобільна ремонтна база», як юридичної особи шляхом його реорганізації через приєднання до ДГО Концерн «Техвоєнсервіс». Визначено ДГО Концерн «Техвоєнсервіс» правонаступником усіх прав та обов'язків ДП Міноборони «Кам'янець-Подільська автомобільна ремонтна база». Основні фонди та оборотні кошти, інші матеріальні та нематеріальні цінності закріплено за ДГО Концерн «Техвоєнсервіс» на праві господарського відання.
Передавальним актом позивачу передано об'єкти нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці площею 2,7273 га по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському.
Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.08.2007р. власником комплексу, який знаходиться за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Фабриціуса, 2 є Держава Україна в особі Верховної ради, в державному оперативному управлінні комплекс знаходиться у Міністерства оборони, на праві господарського відання комплекс належить Концерну «Техвоєнсервіс».
Листом № 2541-3 від 14.12.2007р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням погодити матеріали інвентаризації земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Фабриціуса, 2, площею 2,7273 га та переоформити зазначену земельну ділянку на Концерн «Техвоєнсервіс», оформити державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.
Згідно листа № 01-15/606 від 17.03.2008р. відповідач повідомив позивача, що право господарського відання не надає Концерну «Техвоєнсервіс» права набуття вищезазначеної земельної ділянки у постійне користування. Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно власником комплексу споруд є Держава Україна в особі Верховної ради, право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою може набути Верховна Рада України.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом приймається до уваги наступне:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно п. 3 Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004р. (далі Порядок) юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки.
У клопотанні зазначаються: обґрунтування необхідності відведення земельної ділянки; орієнтовний розмір земельної ділянки; бажане місце розташування об'єктів із зазначенням їх на відповідному планово-картографічному матеріалі (за наявності); умови вилучення (викупу) земельної ділянки.
До клопотання додаються копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, а також у разі наявності - копії матеріалів проектів будівництва об'єктів (типових проектів або проектів повторного застосування), містобудівного обґрунтування розташування об'єкта на території кварталу існуючої забудови, інших проектних матеріалів щодо умов забудови земельної ділянки.
Відповідно до п.п. 4-6 Порядку сільська, селищна, міська рада, районна, Київська чи Севастопольська міська держадміністрація реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною радою або держадміністрацією.
Комісія протягом двох тижнів після отримання матеріалів: обстежує бажане місце розташування об'єктів, погоджує орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення або зміни цільового призначення з урахуванням містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку території; вивчає питання щодо запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище, забезпечення формування екологічної мережі, поліпшення малопродуктивних угідь шляхом нанесення родючого шару ґрунту, знятого під час будівництва об'єктів, тощо; пропонує інші земельні ділянки для можливого розміщення об'єктів насамперед з малопродуктивних земель та земель несільськогосподарського призначення.
Результати роботи комісії оформляються актом, у якому зазначаються: склад комісії; назва об'єкта, для розміщення якого здійснюється вибір земельної ділянки, його основні характеристики, орієнтовний розмір земельної ділянки з урахуванням перспективи її розширення тощо; умови вилучення (викупу) земельної ділянки; основні характеристики земельної ділянки (правовий режим земель, склад угідь та їх продуктивність, якісна характеристика ґрунтового покриву, наявність особливо цінних земель, будівель, споруд, багаторічних та деревно-чагарникових насаджень тощо);
орієнтовна сума збитків, яка підлягатиме відшкодуванню власнику землі чи землекористувачу; орієнтовна сума втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням земель; можливість поліпшення малопродуктивних земель шляхом нанесення родючого шару ґрунту, знятого під час будівництва об'єктів, тощо.
У разі неможливості вибору земельної ділянки в акті зазначається мотивоване обґрунтування відмови.
Згідно п. 7 Порядку акт вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі для подання до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищезазначених вимог Порядку позивач листом № 2541-3 від 14.12.2007р. звернувся до відповідача з клопотанням погодити матеріали інвентаризації земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Фабриціуса, 2, площею 2,7273 га та переоформити зазначену земельну ділянку на Концерн «Техвоєнсервіс», оформити державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.
Проте, відповідач листом № 01-15/606 від 17.03.2008р. необгрунтовано відмовив позивачу у реалізації його права на офомлення права постійного користування земельною ділянкою, що в свою чергу не узгоджується з вимогами передбаченими Порядком.
Ст. 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:
а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;
б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.
Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.
Відповідно до ч. 3 ст. 73 Господарського кодексу України майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Відповідно до п. 6.2 Статуту майно Державного господарського об'єднання Концерн «Техновоєнсервіс» перебуває в державній власності і закріплене за ним на праві господарського відання.
Здійснюючи право господарського відання, Концерн володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою Органу управління майном у випадках, передбачених чинним законодавством України.
Доводи відповідача щодо неможливості переоформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 2,7273 га по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янець-Подільському на Концерн «Техвоєнсервіс» не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, а тому судом не приймаються.
За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірність заявлених позовних вимог та вважає за необхідне позов Державного господарського об'єднання Концерн «Техновоєнсервіс», м. Київ про визнаня протиправною відмову Управління земельних ресурсів у м. Кам'янці-Подільському, м. Кам'янець-Подільський у погодженні документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському; зобов'язання відповідача погодити документацію із землеустрою на земельну ділянку по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському шляхом підписання та скріплення печаткою управління - акту вибору і обстеження земельної ділянки від 03.12.2007р. та додатків до нього задовольнити.
Враховуючи задоволення позову, судові витрати присуджуються позивачу з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
Позов Державного господарського об'єднання Концерн «Техновоєнсервіс», м. Київ до Управління земельних ресурсів у м. Кам'янець-Подільському, м. Кам'янець-Подільський про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати відмову Управління земельних ресурсів у м. Кам'янці-Подільському, м. Кам'янець-Подільський Державному господарському об'єднанню Концерн «Техновоєнсервіс», м. Київ у погодженні документації із землеустрою на земельну ділянку площею 2,7273 га по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському протиправною.
Зобов'язати Управління земельних ресурсів у м. Кам'янці-Подільському, м. Кам'янець-Подільський погодити документацію із землеустрою на земельну ділянку по вул. Фабриціуса, 2 в м. Кам'янці-Подільському шляхом підписання та скріплення печаткою управління - акту вибору і обстеження земельної ділянки від 03.12.2007р. та додатків до нього.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного господарського об'єднання Концерн «Техновоєнсервіс», м. Київ ( вул. Дегтярівська, 13/24, ідент. код 33689867, р/р 26005300111383 в ПКФ ВАТ «Ві Ей Бі Банк», МФО 321637) 3,40 грн. (три грн. 40 коп.) відшкодування сплачено судового збору.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.