36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
04.03.2008 Справа № 19/394
по позову Прокурора м Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м.Полтава
до Відкритого акціонерного товариства “Сільгоспхімія», м.Лубни, Полтавської області
про стягнення 1275 грн.
Суддя Безрук Т.М.
Секретар судового засідання Овсепян А.Г.
Представники :
від позивача - Орел Т.В.
від відповідача - не з'явився
від прокуратури - Батраченко В.В.
СУТЬ СПОРУ: Розглядається позовна заява про стягнення 1275 грн. штрафу, застосованого згідно постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №61-ПО від 05.05.2005р., №161-ПО від 22.11.2005р., №202-ПО від 27.12.2005р.
Відповідач відзив не надав. Ухвали суду, направлені відповідачу за адресою згідно позову, повернулися до суду з відміткою поштового відділення про відсутність адресата.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: м. Лубни, вул.Деповська, 31, що співпадає з адресою за позовом. Отже, відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Полтавське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримує вимоги прокурора.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при здійсненні повноважень, наданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, передбачених ст.9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» було виявлено, що відкритим акціонерним товариством "Сільгоспхімія" (у подальшому - Товариство) було допущено ряд порушень законодавства у сфері діяльності на ринку цінних паперів, а саме:
1. Товариство несвоєчасно подало до Полтавського територіального управління ДКЦПФР передбачену чинним законодавством особливу інформацію про зміни в персональному складі службових осіб емітента, які відбулися у Товаристві 14 лютого 2005 року та не здійснило опублікування в одному з офіційних друкованих видань фондової біржі, чим порушило вимоги ст.25 Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" та п.3.1 і п.3.6 "Положення про надання особливої інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 10.02.2000р. №5 із змінами та доповненнями від 24.06.2003р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.02.2000р. №108/4329.
Дані правопорушення кваліфікуються як ненадання інформації, за що передбачена відповідальність юридичної особи у відповідності до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
За даним фактом Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №61-ПО від 25.04.2005р. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінний паперів №61-ПО від 05 травня 2005 року на відкрите акціонерне товариство "Сільгоспхімія" була накладена штрафна санкція в розмірі 170 грн. (10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), що у 100 разів менше максимальної санкції, передбаченої чинним законодавством за дане правопорушення. Застосування та розміри санкції за ухилення від виконання розпорядження передбачено ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
В добровільному порядку Товариством штраф не сплачений.
2. Товариство не здійснило інформування громадськості про своє господарсько-фінансове становище і результатами діяльності (річний звіт) за 2004 рік шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або шляхом розміщення на Web- сайті одного з інформаційних агентство, з яким Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України уклало відповідний договір, чим порушило вимоги ст.24 Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" та п.2 "Рішення про порядок інформування громадськості акціонерними товариства та емітентами облігацій", затв. рішенням ДКЦПФР від 0.06.2003р. №221, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.06.2003р. за №530/7851.
Дане правопорушення кваліфікується як ненадання інформації, за що передбачена відповідальність юридичної особи у відповідності до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
За даним фактом Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №159-ПО від 14.11.2005р. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінний паперів №161-ПО від 22 листопада 2005 року на відкрите акціонерне товариство "Сільгоспхімія" була накладена штрафна санкція в розмірі 425 грн. (25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), що у 40 разів менше максимальної санкції, передбаченої чинним законодавством за дане правопорушення. Застосування та розміри санкції за ухилення від виконання розпорядження передбачено ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
В добровільному порядку Товариством штраф не сплачений.
3.Товариство не виконало видане Уповноваженою особою Полтавського територіального управління ДКЦПФР розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 25 липня 2005р. №171-ПО.
Згідно зазначеного розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Товариство повинного було в термін до 23 листопада 2005 року привести сертифікати акцій у відповідність до вимог Положення про вимоги про сертифікати цінних паперів, випущених у документарній формі, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 31.07.98р. №95 та доповненнями, та видати акціонерам сертифікати акцій встановленого законодавством України зразка. Термін інформування територіального управління про виконання розпорядження минув 28 листопада 2005 року.
Дане правопорушення кваліфікується як ненадання інформації, за що передбачена відповідальність юридичної особи у відповідності до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
За даним фактом Полтавським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №198-ПО від 19.12.2005р. За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінний паперів №202-ПО від 27 грудня 2005 року на відкрите акціонерне товариство "Сільгоспхімія" була накладена штрафна санкція в розмірі 680 грн. (40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), що у 12,5 разів менше максимальної санкції, передбаченої чинним законодавством за дане правопорушення. Застосування та розміри санкції за ухилення від виконання розпорядження передбачено ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
В добровільному порядку Товариством штраф не сплачений.
Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються в судовому порядку і зараховуються до Державного бюджету України.
Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити ровністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Сільгоспхімія" (37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Деповська, 31, ідентифікаційний код 05487098, р/р 26000301490568 у ФАКБ "Національний кредит", МФО 331746):
- на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (36001, м.Полтава, вул.Жовтнева, 45 на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ ВДК 3469831 УДК у Полтавській області на р/р 31117106700011 в управлінні Державного казначейства у Полтавській області, МФО 831019 по коду бюджетної класифікації 21081100 символу звітності 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції") штраф в сумі 1275 грн.
Видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили надходженням відповідної заяви від позивача.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. . Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Безрук Т.М.