"03" вересня 2008 р.
Справа № 30/277-07-7559
За позовом: Комунальне автотранспортне підприємство №152801 Одеського міськвиконкому
До відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок»
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області;
Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області
Про визнання недійсними актів
Судді Рога Н.В.
Д'яченко Т.Г.
Щавинська Ю.М.
Представники:
Від позивача: Пушкарська О.В.- довіреність від 14.08.2007р. , Місечко В.М.- довіреність від 14.08.2007р.
Від відповідача: Берладін А.І.- довіреність №316 від 02.08.2007р., Швец В.В.- довіреність від 06.12.2007р. , Лобова Л.М.- довіреність від 09.10.2007р.
Від третьої особи: Овідіопольська р\а - Нестерова М.В.- довіреність №1\9\01-1937 від 20.07.2007р., №1\16\01-1932 від 17.07.2008р.
Від третьої особи: Авангардівська с-рада - Хрустовський С.Г.- довіреність від 23.05.2006р.
СУТЬ СПОРУ: позивач, комунальне автотранспортне підприємство №152801 Одеського міськвиконкому (далі - КАТП №152801), звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Промтоварний ринок» про визнання недійсним виданого відповідачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,38 га.
Згідно доповнень та уточнень, що надійшли до суду 30.10.2007р. позивач просить суд визнати недійсним виданий Овідіопольською районною державною адміністрацією Державний акт на право постійного користування ТОВ «Промтоварний ринок « земельною ділянкою площею 4,38 га та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 55,10 га (серія ОД №033817), виданий Овідіопольською районною державною адміністрацією ТОВ «Промтоварний ринок».
Представники позивача позовну заяву підтримують, наполягають на її задоволенні.
Відповідач - ТОВ «Промтоварний ринок» проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.
З метою повного та всебічного розгляду справи до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору судом залучено Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області та Авангардівську селищну раду Овідіопольського району Одеської області.
Третя особа -Овідіопольська райдержадміністрація підтримує заперечення відповідача , вважає позов необгрунтованим та безпідставним.
Третя особа -Авангардівська селищна рада - вважає позов необґрунтованим та безпідставним, вважає, що Авангардівська селищна рада не допускала порушень чинного законодавства при видачі оскаржуваних державних актів.
Ухвалою в.о голови господарського суду Одеської області від 26.10.2007р. справу передано на колегіальний розгляд у складі колегії суддів Рога Н.В. (головуючий), Бакланова Н.В. та Зуєва Л.Є. Справу прийнято до колегіального розгляду. Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 15.08.2008р. №254-р змінено склад колегії по розгляду даної справи та справу передано на колегіальний розгляд у складі колегії суддів: Рога Н.В. (головуючий), Дяченко Т.Г., Щавинська Ю.М. Справу прийнято до колегіального розгляду.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:
20 грудня 1999р. між Одеською міською радою (Продавець) та ТОВ «Промтоварний ринок» (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №72 , згідно якого Продавець продає, а Покупець купує індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді майстерень по ремонту автомобілів КАТП-152801, загальною площею 763 кв.м, розташованих за адресою: м.Одеса, 7 км Овідіопольської дороги.
02 березня 2001р. між Одеською міською радою (Продавець) та ТОВ «Промтоварний ринок» (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу №27, згідно якого Продавець продав, а Покупець купив індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді нежитлових будівель та споруд (у тому числі обладнання, що не підлягає демонтажу, відображене у експертній оцінці), розташованих за адресою: м. Одеса, вул..Базова, 19 (7 км Овідіопольської дороги). Характеристика не житлових будівель та споруд наводиться у технічному паспорті, який видано КП «ОМБТІ та РОН» 31.01.2001р. У той же день був підписаний Акт прийому-передачі №23 , який є невід'ємною частиною договору.
15 березня 2001р. Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради було видано Свідоцтво про право власності за №012801, згідно якого ТОВ «Промтоварний ринок» на праві колективної власності належать нежитлові будівлі та споруди , розташовані за адресою: м.Одеса, вул.. Базова,19 (7 км Овідіопольської дороги). Адресу присвоєно рішенням виконкому Авангардівської селищної ради від 10.03.2000р.
Рішенням Авангардівської селищної ради від 15.05.2001р. №362 «Про надання земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок» для обслуговування будівель та споруд, викуплених у Одеської міської ради на 7-му км Овідіопольської дороги» вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 4,38 га Одеському комунальному автотранспортному підприємству №152801 в зв'язку із припиненням діяльності на земельній ділянці в Авангардівській селищній раді, анулювати державний акт на право постійного користування землею для розміщення автомобільної бази з ремонтними майстернями КАТП №152801 , надати в постійне користування ТОВ «Промтоварний ринок» земельну ділянку площею 4,38 га для обслуговування придбаних будівель і споруд та ринкової торгівлі.
Позивач по справі вважає, що при прийнятті зазначеного рішення Авангардівською селищною радою було допущено порушення чинного законодавства, зокрема, ст.27 Земельного кодексу України, яка містить вичерпний перелік припинення права користування земельною ділянкою чи її частиною. Право ж КАТП №152801 постійного користування земельною ділянкою площею 4,38 га було припинено у зв'язку з припиненням ним діяльності на земельній ділянці, що, на думку позивача, не передбачено ст.27 Земельного кодексу України.
У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 28.12.2001р. ТОВ «Промтоварний ринок» придбало у власність земельну ділянку загальною площею 55,10 га на території Авангардівської селищної ради, у тому числі і земельну ділянку площею 4,38 га , яка раніше знаходилася у постійному користуванні КАТП. За таких обставин, позивач вважає, що ТОВ «Промтоварний ринок» незаконно володіє земельною ділянкою площею 4,38 га, яка була протиправно вилучена у КАТП №152801 на підставі рішення Авангардівської селищної ради від 15.05.2001р. №362.
На підставі викладеного позивач просить суд визнати недійсним виданий Овідіопольською районною державною адміністрацією Державний акт на право постійного користування ТОВ «Промтоварний ринок « земельною ділянкою площею 4,38 га та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 55,10 га (серія ОД №033817), виданий Овідіопольською районною державною адміністрацією ТОВ «Промтоварний ринок».
Відповідач - ТОВ «Промтоварний ринок» проти позову заперечує, посилаючись на те, що рішення від 15.05.2001р. №362 «Про надання земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок» для обслуговування будівель та споруд, викуплених у Одеської міської ради на 7-му км Овідіопольської дороги» було прийнято Авангардівською селищною радою у межах наданої чинним законодавством компетенції . Рішення є чинним і позивач не надав до суду доказів його скасування. За таких обставин, відповідач вважає, що і виданий на підставі зазначеного рішення Державний акт є правомочним і не може бути визнаний недійсним без визнання недійсним рішення, на підставі якого був виданий.
Рішенням Овідіопольської районної ради від 24.12.1997р. №145 «Про користування земельною ділянкою Одеського комунального автотранспортного підприємства -152801» вирішено припинити КАТП-152801 право користування частиною земельної ділянки площею 19,8 га непридатних для сільськогосподарського використання (звалище побутового сміття), залишити у постійному користуванні КАТП земельну ділянку площею 5,6 га під господарським двором та авторемонтними майстернями. Земельну ділянку площею 19,8 га передано ТОВ «Промтоварний ринок». На підставі зазначеного рішення КАТП був виданий державний акт на право постійного користування землею Серія І-ОД №000004.
Крім того, відповідач зауважив, що ТОВ «Промтоварний ринок» на даний час є власником земельної ділянки загальною площею 55,1 га, що розташована на території Авангардівської селищної ради, що підтверджується Державним актом на право власності на землю Серія ОД №033817 . При цьому, державний акт на право постійного користування землею було анульовано, про що зазначено в рішенні Авангардівської селищної ради від 02.10.2003р. №228.
Відповідач також надав до матеріалів справи технічний звіт по встановленню меж земельних ділянок та виготовленню державних актів на право постійного користування землею КАТП-152801 , ТОВ «Промтоварний ринок» на території Авангардівської селищної ради . Крім того, надано лист КАТП від 17.10.1997р. на адресу Овідіопольської районної ради та Авангардівської селищної ради , згідно якого фактично КАТП -152801 використовує земельну ділянку площею 5,4 га під розміщення автогосподарства та ремонтних майстерень, а інша площа не використовується протягом 20 років. Цим же листом КАТП просило залишити у його користуванні лише земельну ділянку площею 5,4 га , а на іншу частину земельної ділянки припинити право користування. На підставі зазначеного листа було складено Акт обстеження та обміру земельної ділянки КАТП -152801 на території Авангардівської селищної ради, складений 17.11.1997р. на підставі зазначеного листа КАТП. Комісією, що проводила обстеження, запропоновано розглянути питання щодо залишення у користуванні КАТП лише земельної ділянки площею 5,6 га. У складі комісії був представник КАТП-152801.
Крім того, відповідач також зазначив, що відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Позивачем же по справі, на думку відповідача , не надано доказів у підтвердження позовних вимог, у зв'язку з чим, на думку відповідача, позов задоволенню не підлягає.
Третя особа -Овідіопольська райдержадміністрація підтримує заперечення відповідача, вважає позов необгрунтованим та безпідставним.
Третя особа -Авангардівська селищна рада - вважає позов необґрунтованим та безпідставним, вважає, що Авангардівська селищна рада не допускала порушень чинного законодавства при видачі оскаржуваних державних актів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін по справі, суд доходить до такого висновку:
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. При цьому, відповідно до ст.123 цього ж Кодексу надання земельних ділянок у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування . Отже, сам по собі Державний акт є документом , що посвідчує право на земельну ділянку, який видається на підставі рішення відповідного органу. Таким чином, підставою для скасування державного акту є визнання недійсним (скасування) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого було видано оскаржуваний державний акт.
З матеріалів справи не вбачається , і позивач не довів зворотнього, що рішення Авангардівської селищної ради від 15.05.2001р. №362 «Про надання земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Промтоварний ринок» є скасованим або визнано недійсним. Отже, у суду не має підстав для визнання недійсним Державного акту на право постійного користування ТОВ «Промтоварний ринок « земельною ділянкою площею 4,38 га. Крім того, відповідно до рішення Авангардівської селищної ради від 02.10.2003р. №228 державний акт на право постійного користування ТОВ «Промтоварний ринок» землею площею 4,38 га було анульовано, про що зазначено в рішенні.
ТОВ «Промтоварний ринок» на даний час є власником земельної ділянки загальною площею 55,1 га, що розташована на території Авангардівської селищної ради, що підтверджується Державним актом на право власності на землю Серія ОД №033817. Позивачем по справі не наведено підстав недійсності зазначеного Державного акту, враховуючи дійсність на даний час договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28.12.2001р.
Слід також зауважити, що згідно листа відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області Головного управління земельних ресурсів у Одеській області від 05.09.2007р. №18-18-7\5 земельна ділянка на 7-му км Овідіопольської дороги , на якій розміщувалося КАТП-152801 виконкому Одеської міської ради, знаходилась у віданні та розпорядженні Прилиманської сільської ради , а з 1995р.- Авангардівської селищної ради. У віданні та розпорядженні Одеської міської ради вказана земельна ділянка не знаходилась. КАТП №152801 користувалось земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ОД №000004 від 13.03.1998р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №Р-317-98. За договорами купівлі-продажу №72 від 20.12.1999р. та №27 від 02.03.2001р. Одеська міська рада продала ТОВ «Промтоварний ринок» все майно КАТП №152801 , яке розміщувалося на вказаній території. Право власності ТОВ «Промтоварний ринок» на це майно посвідчено свідоцтвом про право власності на нежитлові будинки та споруди від 15.03.2001р. За договором купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28.12.2001р. Авангардівська селищна рада продала ТОВ «Промтоварний ринок» 55,10 га землі, до складу яких входила земельна ділянка, яка знаходилась у постійному користуванні КАТП №152801.
Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За таких обставин, вимоги позивача є необґрунтованими, не підтверджені матеріалами справи, то не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 82-85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позовних вимог Комунального автотранспортного підприємства №152801 Одеського міськвиконкому -відмовити.
Рішення набирає чинності протягом 10-денного строку з дня його прийняття.
СУДДІ РОГА Н.В.
Д'ЯЧЕНКО Т.Г.
ЩАВИНСЬКА Ю.М.