Справа № 2-919
2011 р.
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
29 вересня 2011 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
Головуючого-судді Корольової Г.Ю.,
при секретарі Наливайкіній Н.Л.,
та осіб, які беруть участь у справі - прокурора Троценко В.М.,
представника РДА - Кравченко М.М.,
відповідача - ОСОБА_2,
представника третьої особи - Марковського Я. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за позовом Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах Пологівської сільської ради, Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, 3-я особа на стороні позивача - Відділ Держкомзему в Охтирському районі про визнання частково недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку і спонукання до звільнення земельної ділянки,
В липні 2011 року Охтирський міжрайонний прокурор звернувся до суду з вищеозначеним позовом, посилаючись на те, що в порушення вимог чинного земельного законодавства ОСОБА_2 було передано у власність земельна ділянка із земель історико-культурного призначення, яка не підлягала розпаюванню і приватизації із земель колишнього САТЗТ ім. Петровського, але під час проведення перевірки Охтирською міжрайонною прокуратуру в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів було встановлено, що 21.07.2005 року розпорядженням голови Охтирської РДА передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пологівської сільської ради площею 3,0757 га і на підставі вказаного розпорядження було виданий 06.04.2007 року ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку.
19.07.1994 року Розпорядженням Представника Президента України затверджений державний реєстр пам'яток археології області, яким передбачено, що курганний могильник під № 408 є пам'яткою археології Сумської області і даний курганний могильник розташований на земельній ділянці належної ОСОБА_2
Прохає визнати державний акт серії ЯД № 180993 на право приватної власності на землю виданий ОСОБА_2 незаконним та зобов'язати відповідача звільнити незаконно зайняту земельну ділянку площею 3, 0757 га і повернути земельну ділянку Пологівськії сільській раді.
В уточненій позовній заяві прохає визнати частково недійсним вказаного вище державного акту в частині 0,1122 га і зобов'язати звільнити земельну ділянку площею 0, 1122 га.
В судовому засіданні прокурор свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник Пологівської сільської ради в судове засідання не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність.
Представник Охтирської районної держадміністрації в судовому засіданні з позовом згоден.
Відповідач в судовому засіданні з позовом не згоден, вказуючи, що дана земельна ділянка була надана відповідно вимог чинного законодавства, та його вини не існує.
Представник 3-ої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Вислухавши пояснення сторін, 3-х особу, покази, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що Розпорядженням Представника Президента України в Сумській області «Про державний реєстр пам'яток археології області» від 19 липня 1994 року № 227 було затверджено реєстр виявлених і обстежених пам'яток археології місцевого значення і зобов'язано райдержадміністрації та виконкоми місцевих Рад забезпечити їх схоронність.
Зокрема, до цього державного реєстру за порядковим номером 408 було внесено курганний могильник, який розташований на східній околиці м. Охтирка, 0,6 км праворуч автодороги Охтирка- Велика Писарівка на землях сільськогосподарського призначення Пологівської сільської ради Охтирського району Сумської області.
У відділі Держкомзему України в Сумській області малась технічна документація і схіми, на яких було чітко визначено межі курганного могильника.
Розпорядженням голови Охтирської райдержадміністрації від 21.07.2005 року за № 390 надано про передачу громадянам у власність земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради передана у власність земельні ділянки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пологівської сільської ради із земель колишнього САТЗТ ім. Петровського ОСОБА_2 загальною площею 3,6064 га на підставі сертифікату серії СМ № 0176157).
На підставі вказаного розпорядження Охтирським районним відділом земельних ресурсів 06.04.2007 року ОСОБА_2 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 3,0757 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пологівської сільської ради, серії ЯД № 180993.
Згідно рішення Пологівської сільської ради Охтирського району Сумської області 16-ої сесії 23-го скликання рішенням від 12 вересня 2000 року про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) та надання дозволу на виготовлення технічної документації по видачі державних актів на право приватної власності на землю виділено в натурі громадянам земельні паї із розпайованих земель АПО ім. Петровського згідно матеріалів групування власників сертифікатів в окремі групи і закріплення за ними масивів розпайованих земель.
У звіті про археологічні розвідки для «зводу пам'яток історії та культури України» на території Охтирського району Сумської області у 2003 р. при Міністерстві культури і мистецтва України, Управління культури Сумської області, облдержадміністрації, Міністерства освіти і науки України, Сумського державного педагогічного університету відображено курганний могильник в м. Охтирка, Пологівська сільська рада.
Висновком судової експертизи НДЕКЦ УМВС України в Сумській області № 400 від 04.08.2011 року, проведеної по кримінальній справі, яка порушена Охтирським міжрайонним прокурором за фактом вчинення службовими особами Охтирського районного відділу земельних ресурсів під час надання у приватну власність земель на території Пологівської сільської ради злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, встановлено наступне:курганний могильник 11-1 тис. до н.є., розташований на території Пологівської сільської ради Охтирського району Сумської області є пам'яткою археології місцевого значення та схемою розташування курганного могильника його площа складає 0,1122 га і розташований на земельній ділянці, яка належить на праві приватної власності відповідачу.
Вищезгадане розпорядження представника Президента України від 19 липня 1994 року за № 227 було спрямоване на виконання постанови КМУ від 14 березня 1992 року № 131, якою регіональні органи державної влади зобов'язувалися завершити роботу по документуванню пам'яток історії і культури.
Під час внесення вказаної пам'ятки археології до державного реєстру, у зв'язку з прийняттям Основ законодавства України про культуру постановою Кабінету Міністрів України від 04 травня 1993 року № 325 були визнані такими, що втратили чинність «Положення про охорону пам'ятників культури», затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 30 грудня 1948 року № 3076 і постанова Ради Міністрів УРСР «Про затвердження Інструкції про порядок обліку, реєстрації та утримання археологічних і історичних пам'ятників на території Української РСР» від 17 квітня 1950 року № 982, якими регулювався порядок реєстрації та охорони, зокрема, пам'ятників археології.
Постанова Ради Міністрів УРСР «Про затвердження списку пам'ятників мистецтва, історії та археології Української РСР» від 21 липня 1965 року № 711, як і чинна постанова Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2009 року № 928, стосується лише пам'яток національного (республіканського) значення.
Закони України «Про охорону культурної спадщини» від 08 червня 2000 року і «Про охорону археологічної спадщини» від 18 березня 2004 року та постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1760, що визначають підстави і порядок визначення категорії пам'яток та внесення їх до Державного реєстру набули чинності лише на час розробки технічної документації та виготовлення і видачі державних актів.
Пунктом б) ст. 53, 150 ЗК України кургани віднесено до земель історійко-культурного призначення, тобто до особливо цінних земель, які згідно п. г) ч. 4 ст.84 ЗК України та ч.4 ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» перебувають у державній власності та не можуть передаватися у приватну власність.
Згідно з вимогами пункту г) ч.3 ст. 152, ст. 155 ЗК України захист прав на земельні ділянки здійснюються шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади. У разі надання цим органом акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Таким чином, достовірно знаючи про наявність на землях Пологівської сільської ради курганного могильника і маючи схеми його місця розташування, державні установи: проектний інститут, відділ Держкомзему і районна державна адміністрація, не вправі були виготовляти та затверджувати відповідну технічну документацію, приймати рішення по передачі цих земель у власність відповідача та виготовляти та видавати йому державний акт про право приватної власності на землю у частині земельної ділянки розміром 0,1122 га.
Та обставина, що уповноважені державні органи не вжили належних заходів щодо надання відповідно до прийнятого в подальшому законодавства необхідної облікової документації, вилучення цих земель з категорії сільськогосподарських і їх внесення до новоствореного реєстру та охорони, не свідчить про законність передачі відповідачу у власність земель історико- культурного призначення.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 10, 60, 80, 81, 212-215 ЦПК України, ст. ст. 53, 150, 152, 155 ЗК України, суд
Позов Охтирського міжрайонного прокурора задовольнити.
Визнати частко недійсним державний акт серії ЯД № 180993 на право приватної власності на землю виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Охтирської райдержадміністрації від 21.07.2005 року № 390 в частині земельної ділянки площею 0,1122 га та згідно схеми розташування курганного могильника в с. Пологи Охтирського району.
Зобов*язати ОСОБА_2 звільнити незаконно зайняту земельну ділянку площею 0,1122 га згідно схеми розташування курганного могильника в с. Пологи Охтирського району та повернути земельну ділянку Пологівської сільської ради Охтирського району.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 17 грн. на користь держави та 37 грн. витрат на інформаційне-технічне забезпечення розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні при оголошенні рішенні апеляційна скарга подається протягом десяти днів після отримання копії цього рішення до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.
Суддя: Корольова Г.Ю.
З оригіналом згідно: Підпис
Копія рішення, яке вже набрало законної сили.