2-а-3918/11 року
І М ' Я М У К Р А Ї Н И
06.09.2011 року
Немирівський районний суд Вінницької області в складі судді Підлипняка М.Д. розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про перерахунок пенсії, -
03.08.2011 р. ОСОБА_1 до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що вона як інвалід третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи має право відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на одержання державної пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком , проте відповідачем така пенсія її виплачувалась і виплачується в неповному обсязі, на її вимогу здійснити перерахунок відповідно до чинного законодавства та провести відповідні виплати її було відмовлено. В зв'язку із викладеними обставинами позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити заборгованість по пенсії за весь минулий час, відповідно до визначеної ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Ухвалою Немирівського районного суду від 25.08.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 03.02.2011 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі подав заперечення проти позову з яких вбачається, що проти задоволення позову він заперечує, оскільки виплата позивачу пенсії здійснюється згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає повному задоволенню з таких міркувань.
Доведено, що позивач є інвалідом третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до першої категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і має право відповідно до Закону на одержання щомісячної державної пенсії у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком, така пенсія відповідачем її у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді виплачувалась і виплачуються в неповному обсязі, хоча за Законом обмежена бути не може.
Спірні правовідносини у системному взаємозв'язку регулюються:
- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;
- ч.ч. 1,2 ст. 8 КАС України, за якими під час вирішення справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, права людини визнаються найвищими соціальними цінностями, вони визначають зміст і спрямованість діяльності держави; цей принцип застосовується з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини;
- ст. 50 та ст. 54 Закону (в редакції Закону до 31.12.2007 р.), за якими, позивач має право на отримання державної пенсії в усіх випадках не нижчої шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за заподіяну здоров'ю шкоду у розмірі п'ятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком;
- ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції згідно з яким визнано неконституційними положення пунктів 24-34 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення передбаченого Законом розміру пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- ч. 4 ст. 9 КАС України, згідно з якою у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт вищої юридичної сили;
- ч. 7 ст. 9 КАС України у взаємозв'язку зі ст.ст. 180, 181 СК України, за якими захист порушеного права особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з дня звернення до суду до дня припинення такого права має здійснюватися аналогічно випадкам протиправної бездіяльності батьків у ненаданні законного утримання дитині, така позиція відповідає змісту ч.3 ст. 162 КАС України про право суду визначити спосіб гарантованого захисту прав людини і громадянина від порушень зі сторони суб'єктів владних повноважень, вона повністю узгоджується з приписами ст. 13 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" щодо права кожного на ефективний засіб юридичного захисту та практикою Європейського Суду з прав людини щодо необхідності завдяки такому засобу запобігти виникненню умов, які становлять порушення, або не допустити подальшого існування таких умов.
Оскільки позивачу, як постраждалій від Чорнобильської катастрофи інваліду третьої групи передбачено отримання державної пенсії у розмірі не меншому шести мінімальних пенсій за віком, відповідачем така пенсія позивачу у межах шестимісячного строку позовної давності виплачувалась і виплачується в неповному обсязі у розмірі меншому за 6 мінімальних пенсій за віком, то задля захисту законних прав позивача, суд визнає за необхідне зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячно державну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 20.07.2011 р. - дня переходу на пенсію по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”- з урахуванням проведених виплат , - і по день припинення такого права позивача. Зазначена правова позиція в повній мірі реалізовує право позивачки на ефективний засіб юридичного захисту, тому що позбавляє її необхідності регулярно в межах строку позовної давності звертатися до суду у разі захисту ним порушеного права лише за минулий час.
Згідно ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”позивача та управління Пенсійного фонду України звільнено від сплати судового збору (державного мита).
Постанова підлягає негайному виконанню на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України.
На підставі ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 183-2, 256 КАС України, суд-
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячно державну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі шести мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 20.07.2011 р. - дня переходу на пенсію по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”- з урахуванням проведених виплат , - і по день припинення такого права позивача.
Копію постанови надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області для її негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання, проте оскарження не зупиняє її виконання.
Суддя :