Справа № 2-а-4290/11/2035
29.11.2011 р. ОСОБА_1
Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Дідовець В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії,-
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, в якому просить визнати дії відповідача щодо застосування під час перерахунку пенсії за віком, як працюючому пенсіонерові, в 2011 році показника заробітку за 2007 рік -направомірними та зобов*язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ст..40, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік (1982,63 грн.), та провести відповідні виплати, починаючи з 1 квітня 2011 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова. 11 квітня 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії від стажу та заробітної плати. Проте відповідач провів перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік. Позивач вважає, що діями відповідача порушуються її права.
Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.
У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році відповідно до п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Також зазначають, що спільним листом Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України від 11.03.2009 р. № 20/2/18-09/-39, 4096/02-01 повідомили, що ч.4 ст.42 Закону №1058 було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач ОСОБА_2 з 19.07.2003 р. перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати.
11 квітня 2011р. позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
У відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Формула визначення заробітної плати (доходу)для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог частині 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу була призначена в 2003 році, а у 2011 р. позивач звернулася із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.
Відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Між тим, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, якщо апеляційна скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя В.А.Дідовець