Справа № 2-1888/11
іменем України
"14" листопада 2011 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Багбая Є.Д.
при секретарі Чорній О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -
Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав.
Прокурор м. Дніпродзержинська звернувся до суду в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 2 лютого 2005 року між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0789 га. під фактичне розміщення об'єкту торгівлі. Строк дії договору до 23 грудня 2014 року. Згідно умов договору відповідач зобов'язався сплачувати позивачу плату за користування земельною ділянкою в сумі 5175,00 грн. на рік, що складає 1,2 розміру земельного податку відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі» в редакції чинній на час укладення угоди. Згідно п. 3.3 договору передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Після набрання 01.01.2011 року чинності Податковим кодексом України до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»внесені зміни, згідно яких розмір орендної плати регулюється ст. 288 Податкового кодексу України, у відповідності з якою з 04.08.2008 року розмір орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. В зв'язку з чим, оспорюваний договір оренди земельної ділянки в цій частині суперечить чинному законодавству та призводить до недоотримання власником землі -територіальною громадою в особі Дніпродзержинської міської ради орендної плати в повному обсязі. Дніпродзержинською міською радою було прийнято ряд рішень щодо врегулювання питання переукладення договорів оренди землі та встановлення розміру орендної плати на рівні трикратного земельного податку по тих договорах, в яких такий розмір орендної плати не відповідає вимогам законодавства, а саме: рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2009 р. № 708-39/У «Про розмір орендної плати за землю»; рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 р. № 14-02/УІ «Про внесення змін до договорів оренди землі»; рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.01.2011 р. № 60-04/ VI «Про внесення змін до договорів оренди землі». На адресу позивача направлялися листи з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати, але зміни до цього часу не внесені. Прокурор просить внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 2 лютого 2005 року (державна реєстрація від 7 лютого 2005 року №02011) укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції «п.3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України на рівні чотирикратного розміру земельного податку. Стягнути з відповідача судові витрати.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням розглядати справу в його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі згідно заявлених позовних вимог, згоден на заочний розгляд справи та винесення заочного рішення. Суд вважає за можливе слухати справу за відсутністю позивача згідно вимог ст.158 ч.2ЦПК України.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про день слухання справи сповіщений згідно вимог ст.76 ЦПК України. З увагою на те, що відповідач по справі про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України - суд зважаючи на наявність законних підстав приходить до висновку про можливість у відповідності до вимог ст.169 ЦПК України ухвалити рішення про задоволення позову на підставі наданих сторонами доказів, без вислуховування особистих пояснень відповідача по справі.
Судом досліджені докази по справі:
Досліджені письмові докази по справі шляхом оголошення їх у судовому засіданні:
- договір оренди земельної ділянки /а.с. 4-5/, згідно якого підтверджується укладання договору оренди між міськрадою та відповідачем, щодо спірної земельної ділянки та його умови та строк;
- довідкою про визначення грошової оцінки земельної ділянки /а.с. 6/, згідно якої підтверджується вартість земельної ділянки;
- копією паспотру відповідача /а.с. 7/, згідно якого підтверджується його місце реєстрації;
- рішення Дніпродзержинської міської ради від 27 травня 2011 року /а.с. 8/, згідно якого підтверджується зміна коефіцієнтів річної орендної плати за землю;
надання в оренду спірної земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3;
- лист міськради до відповідача /а.с. 9/, згідно якого останні зверталися до відповідача щодо необхідності внесення змін в договір оренди;
У судовому засіданні встановлені судом обставини та визначені до них правовідносини.
2 лютого 2005 року між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0789 га. під фактичне розміщення об'єкту торгівлі. Строк дії договору до 23 грудня 2014 року. Згідно умов договору відповідач зобов'язався сплачувати позивачу плату за користування земельною ділянкою в сумі 5175,00 грн. на рік, що складає 1,2 розміру земельного податку відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі»в редакції чинній на час укладення угоди. Згідно п. 3.3 договору передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Після набрання 01.01.2011 року чинності Податковим кодексом України до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»внесені зміни, згідно яких розмір орендної плати регулюється ст. 288 Податкового кодексу України, у відповідності з якою з 04.08.2008 року розмір орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. В зв'язку з чим, оспорюваний договір оренди земельної ділянки в цій частині суперечить чинному законодавству та призводить до недоотримання власником землі -територіальною громадою в особі Дніпродзержинської міської ради орендної плати в повному обсязі. Дніпродзержинською міською радою було прийнято ряд рішень щодо врегулювання питання переукладення договорів оренди землі та встановлення розміру орендної плати на рівні трикратного земельного податку по тих договорах, в яких такий розмір орендної плати не відповідає вимогам законодавства, а саме: рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2009 р. № 708-39/У «Про розмір орендної плати за землю»; рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 р. № 14-02/УІ «Про внесення змін до договорів оренди землі»; рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.01.2011 р. № 60-04/ VI «Про внесення змін до договорів оренди землі». На адресу позивача направлялися листи з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати, але зміни до цього часу не внесені.
Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та дослідивши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 3.3 договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 2 лютого 2005 року, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
Рішенням Дніпродзержинської міської ради № 708-39/V від 26.06.2009 року, зобов'язано орендарів земельних ділянок переукласти (внести зміни) в управління земельних відносин міської ради чинні договори оренди землі, розмір орендної плати в яких менший, ніж визначений ст. 21 Закону України «Про оренду землі», трикратного розміру земельного податку.
Рішенням Дніпродзержинської міської ради № 60-04/VІ від 28.01.2011 року вирішено застосувати ставку орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку під час укладення додаткових угод до договорів оренди землі, розмір орендної плати в яких не відповідає вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.
Згідно ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель несільськогосподарського призначення - трикратного розміру земельного податку.
Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-VІ внесено зміни до ч. 4 та ч. 5 ст. 21 закону «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, котрі перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, передбаченого законом «Про плату за землю».
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, державне закріплення в Податковому кодексі України мінімального та максимального значення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності означає те, що орендна плата за такі земельні ділянки є регульованою законодавством ціною.
При цьому, згідно із ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Отже, умови п. 3.3. договору (включаючи і умову щодо розміру орендної плати) є обов'язковими для виконання сторонами. Тому, відповідач зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою, що є предметом вказаного договору, у законодавчо зміненому на теперішній час розмірі, а саме -в чотирикратному розміру земельного податку.
Згідно зі ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, передбачених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором чи законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі суттєвого порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором чи законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК).
Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Згідно зі ст. 57 ЦПК України докази встановлюються на підставі...пояснень сторін, показань свідків, письмових доказів...
У відповідності до вимог ст.169 ч.4 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідач, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
У відповідності до вимог ст. 224 ч.1 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд вважає встановленим наявність фактів, якими обґрунтовуються вимоги позивача з таких мотивів.
Згідно вивчених судом матеріалів справи, з'ясованих обставин справи які досліджені доказами, суд прийшов до висновку про задоволення прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, в зв'язку з тим, що укладений між сторонами договір відповідає вимогам закону, нормами чинного законодавства України передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках, установлених договором чи законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Є підстави для задоволення позову. Відповідач не надав суду заперечень проти позову та доказів які спростовували правовідносини які виникли між сторонами договору.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави на підставі ст.. 88 ЦПК України.
На підставі ст.ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 288 Податкового кодексу України ст.ст. 629, 632, 651, 652, 653, ЦК України, керуючись ст.ст. 8, 10, 57, 59, 60, 61, 88, 158, 169, 209, 212-214, 224-226 ЦПК України, суд ,-
Цивільний позов прокурора м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити повністю.
Внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 2 лютого 2005 року (державна реєстрація від 7 лютого 2005 року №02011) укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції «п.3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України на рівні чотирикратного розміру земельного податку.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 94 гривні 10 копійок.
Рішення може бути оскаржене позивачем у апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в загальному апеляційному порядку.
Суддя
Дніпровського районного суду
м. Дніпродзержинська Є.Д. Багбая