№ 2-а-2053/11
"14" жовтня 2011 р. Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області Багбая Є.Д., як суддя місцевого адміністративного суду розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -
Позивач ОСОБА_2 згідно зазначених в абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, в якому просив, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з липня 2007 року по 1 серпня 2011 року. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», він є дитиною війни. Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. У 2007 -2011 роках, така допомога йому не виплачувалась, у зв'язку з чим він був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.
Ухвалою суду від 7 вересня 2011 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з липня 2007 року по 5 березня 2011 року залишено без розгляду.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 01 січня 2006 року.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
На виконання пункту 7 вказаного Закону Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 гривень 80 копійок.
Таким чином, аналізуючи вищенаведені обставини та положення законодавчих актів, суд приходить до висновку, що дійсно відповідачем були порушені вимоги закону щодо виплати соціальної допомоги позивачу як «дитині війни»в період з 6 березня 2011 року по 23 липня 2011 року. Надалі дії відповідача є правомірними та такими, що відповідають вимогам законодавства.
Право позивача в такому випадку має бути захищене шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплачених сум допомоги за період з 6 березня 2011 року по 23 липня 2011 року за мінусом уже отриманих сум.
Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-162, 183-2, 256 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни -задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 6 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська нарахувати та виплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи за період з 6 березня 2011 року по 23 липня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни -відмовити.
Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 3,40 гривень сплаченого судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторонами по справі.
Суддя Є.Д. Багбая