Копія
Справа № 2270/6729/11
30 червня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-судді
суддівКовальчук О.К.
Фелонюк Д.Л. Лабань Г.В.
при секретарі
< за участі > Бесарабі І.А.
< учасники >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_5 третя особа на стороні позивача < 3-тя особа > до Міністерства оборони України , Державної судової адміністрації України , Державного казначейства України , Міністерства фінансів України третя особа на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України щодо зміни бюджету військового місцевого суду Хмельницького гарнізону у зв'язку з необхідністю додаткового фінансування на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; зобов'язати Міністерство фінансів України і Державну судову адміністрацію України у порядку, встановленому законом, здійснити додаткове фінансування на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та зобов"язати Міністерство оборони України, Державну судову адміністрацію України через Державне казначейство України виплатити належну позивачеві не отриману одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в сумі 92792 грн.48 коп.
Вказує, що з військової служби, на якій перебував 22 роки, звільнений у запас за пунктом «г»частини сьомої ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" на підставі наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 12 листопада 2010 року № 1297 п.6 у зв'язку із проведенням організаційних заходів.
Наказом голови військового місцевого суду Хмельницького гарнізону від 25 листопада 2010 року № 68-к позивач з 25.11.2010 року виключений із списків військовослужбовців військового місцевого суду Хмельницького гарнізону, знятий зі всіх видів забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК Хмельницької області з виплатою одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 22 повних календарних років служби.
Станом на день розгляду спору грошова допомога позивачеві не виплачена. Тому, позивач просить стягнути на свою користь з Міністерства оборони України, Державної судової адміністрації України не отриману одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в сумі 92792 грн.48 коп.
Позивач в судове засідання не з'явився, в надіслані до суду письмовій заяві від 30.06.2011 року просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Міністерство оборони України, Міністерство фінансів України та Державна судова адміністрація Україна в судове засідання повноважних представників не надіслали, письмових заперечень проти позову суду не надали, про причини своєї неявки суд не повідомили, належним чином повідомлені про дату час та місце розгляду справи.
Згідно ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Державне казначейство України надіслало пояснення до позову, зазначивши, що не порушувало прав позивача, оскільки обов"язок щодо виплати йому одноразової допомоги при звільнені Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» покладений на Міністерство оборони України.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх наявними в матеріалах справи доказами, суд вважає, що позов слід задовольнити частково зважаючи на наступне.
Суд встановив, що позивач - ОСОБА_5, працював суддею військового місцевого суду Хмельницького гарнізону. В даний час займає посаду судді Хмельницького міськрайонного суду.
У зв'язку із ліквідацією системи військових судів України позивач звільнений з військової служби у запас за пунктом «г» частини сьомої (у зв'язку із проведенням організаційних заходів) ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" наказом Міністра оборони України від 12 листопада 2010 року № 1297 (п.6). Наказом голови військового місцевого суду Хмельницького гарнізону від 25 листопада 2010 року № 68-к позивача з 25.11.2010 року виключено із списків військовослужбовців військового місцевого суду Хмельницького гарнізону, знято зі всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК.
Абзацом другим зазначеного вище наказу №68-к від 25 листопада 2010 року встановлено, виплатити позивачеві одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 22 повних календарних років служби.
Грошова допомога позивачеві не виплачена. У кошторисі військового місцевого суду на 2010 рік кошти на її виплату не передбачені. Головою військового місцевого суду неодноразово направлялись до ДСА України розрахунки з проханням про фінансування даних витрат, однак вказані кошти перераховані не були.
Станом на 15.06.2011 року діяльність військового місцевого суду Хмельницького гарнізону припинена, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Листами ДСА України від 17 грудня 2010 року № 17-8558/10, голови ліквідаційної комісії військового місцевого суду Хмельницького гарнізону №в/с від 31.12.2010 року, позивачеві повідомлено, що вихідну допомогу суддям військових судів повинне виплачувати Міністерство оборони України.
Розділом XIII Перехідні положення Закону України "Про судоустрій та статус суддів" визначено, що судді військових судів гарнізонів, апеляційних військових судів регіонів, апеляційного суду Військово-Морських Сил переводяться за їх згодою до місцевих або апеляційних судів, крім спеціалізованих, на підставі заяви про переведення за рішенням органу, який їх обрав чи призначив, зі звільненням їх з військової служби. Такі судді за їх згодою також можуть бути звільнені в установленому порядку з посади судді і направлені для подальшого проходження військової служби до Збройних Сил України, інших військових формувань.
Суддям військових судів гарнізонів, апеляційних військових судів регіонів, апеляційного суду Військово-Морських Сил, Військової судової колегії Верховного Суду України які звільнені з військової служби, виплачується грошова допомога при звільненні з військової служби в порядку і розмірі, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, враховуючи те, що позивач звільнений з військової служби у зв'язку з проведенням організаційних заходів ( реорганізація судової системи), застосуванню підлягають положення ч. 2 абзацу 4 статті 15 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яка встановлює, що виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, за наявності достатньої кількості доказів, що підтверджують обов'язок Міністерства оборони України провести виплату позивачеві грошової допомоги при звільненні судді військового суду з військової служби суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовної вимоги до Міністерства оборони України про зобов'язання нарахувати та виплатити позивачеві грошової допомоги при звільненні з військової служби в порядку і розмірі, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Разом з тим, судом не встановлено та не надано позивачем доказів бездіяльності Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України в частині незабезпечення та нездійснення додаткового фінансування на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, а також доказів щодо наявності у цих відповідачів обов"язку щодо здійснення позивачеві виплати зазначеної допомоги.
Тому, вимоги позивача до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 126, 130 Конституції України, п. 4 Перехідних положень Закону України „Про судоустрій та статус суддів", ч.2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 7 -12, 158 -163, 186, 254 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов"язати Міністерство оборони України виплатити на користь ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі , визначеному Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 01 липня 2011 року
Головуючий суддя
судді/підпис/
/підпис/
/підпис/О.К. Ковальчук
Д.Л. Фелонюк Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук