23 грудня 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі суддів: Боймиструка С.В., Рожина Ю.М., Мельника Ю.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації на постанову Дубенського міськрайонного суду від 17 березня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої грошової допомоги, -
06 березня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації, в якому вказувала, що всупереч вимогам ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 3551-ХІІ відповідач в 2004-2008 роках не виплатив їй в установлених цими нормами розмірах державну грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, а тому просила поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на її користь вказану допомогу за 2004-2008 роки в сумі 4622 грн. 46 коп.
Постановою Дубенського міськрайонного суду від 17 березня 2010 року позов задоволено частково: визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті разової грошової допомоги як учаснику війни в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2008 рік, та зобов'язано провести виплату у зазначеному розмірі.
В задоволенні вимог за 2004-2007 роки відмовлено за пропуском строку позовної давності.
В поданій на постанову апеляційній скарзі відповідач посилається на її незаконність через порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Вважає, що відповідачем у даній справі повинно бути Міністерство фінансів України та Державне казначейство України, а не Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації.
Просить постанову Дубенського міськрайонного суду від 17 березня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким провадження у справі відносно управління закрити та визнати відповідачем Кабінет Міністрів України.
За результатами апеляційного розгляду колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач є учасником війни і згідно ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту" має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.
Відповідно до ч.5 ст. 14 цього Закону щорічна разова грошова допомога до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується в розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " частину 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було викладено в новій редакції, згідно якої щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 було передбачено, що учасникам війни щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2008 році встановлена в сумі 65 грн.
Щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2008 рік позивачу була виплачена 07 квітня 2008 року в розмірі 65 грн.
Зазначене свідчить, що відповідач у 2008 році правомірно виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі, визначеному Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 22-а- 3452/2011р. Головуючий в суді 1 інст.: Ходак С.К.
Суддя - доповідач: Боймиструк С.В.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними зміни до ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", однак відповідно до ст. 152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність, а допомога в 2008 році виплачувалася позивачу до 5 травня, тобто до прийняття Конституційним Судом України вказаних рішень.
За таких обставин у суду першої інстанції не було правових підстав для визнання дій відповідача протиправними.
Оскільки постанова суду першої інстанції, в частині вимог за 2008 рік, була ухвалена з порушенням норм матеріального права, то в цій частині вона підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в позові.
Керуючись ст. 195, 197 , п.3 ч.1 ст. 198 , п.4 ч.1 ст. 202 , ст. 207, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації задовольнити, а постанову Дубенського міськрайонного суду від 17 березня 2010 року в частині задоволення позову за 2008 рік -скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2008 рік -відмовити за безпідставністю позовних вимог.
В решті постанову Дубенського міськрайонного суду від 17 березня 2010 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили .
Судді: