"22" вересня 2011 р. м. Київ К-40504/10
Вищий адміністративний суд України у складі:
суддівОстровича С.Е.
Голубєвої Г.К.
Маринчак Н.Є.
Степашка О.І.
Усенко Є.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного підприємства «Кобиловодський спиртовий завод»на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року у справі за позовом Державного підприємства «Кобиловодський спиртовий завод»до Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі Тернопільської області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Державне підприємство «Кобиловолоцький спиртовий завод»звернулося в суд з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Теребовлянському районі про скасування податкового повідомлення-рішення №0000013200/0 від 27.05.2010 року за яким донараховано податкове зобов'язання по акцизному збору в сумі 3291044,00 грн.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог
У касаційній скарзі, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, позивач ставить питання про скасування зазначених рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що працівниками Департаменту контрою за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Тернопільській області з 20.04. по 05.05.2010 року було проведено позапланову перевірку ДП «Кобиловолоцький спиртові завод»з питань дотримання організаційних, технічних та технологічних вимог провадження господарської діяльності щодо виробництва спирту за період з 01.07.2009 року по 20.04.2010 року. За результатами перевірки прийнято Акт в якому визначено порушення, а саме недовихід спирту із вологої кукурудзи за жовтень і грудень 2009 року і на підставі цього прийнято податкове повідомлення-рішення, яким ДП «Кобиловолоцький спиртовий завод»донараховано податкове зобов'язання по акцизному зборі в сумі 3291044.00 грн., з яких 1645522.00 грн. акцизного збору та 1645522.00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
ДП «Кобиловолоцький спиртовий завод»18 вересня 2009 року Українському науково-дослідному інституту спирту та біотехнології продовольчих продуктів були представлені зразки відбору проб кукурудзи, яка поступила па переробку у вересні 2009 року для проведення випробування для встановлення виходу спирту по вологій кукурудзі. Інститутом протягом 23-30 вересня 2009 року були проведені випробування даних зразків кукурудзи для встановлення виходу спирту. Протоколом випробувань № 6123 від 02.10.2009 року було встановлено, що вихід спирту із зразків кукурудзи, яка була перероблена в вересні 2009 року становить 62.81 дал/т умовне крохмалю.
Також підприємством в листопаді 2009 року Інституту були представлені зразки кукурудзи переробленої в листопаді 2009 року і протоколом випробувань № 6250 від 27.11.2009 року встановлено, що норматив виходу спирту для зразка партії кукурудзи переробленої у листопаді 2009 року становить 62, 97 дал/т умовного крохмалю.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору» від 7 серпня 2001 року визначено повноваження департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а саме, щодо затвердження норм витрат та виходу спирту. Відповідно департаментом розроблена «Інструкція з нормування виходів етилового спирту при переробці крохмалевмістної та цукровмістної сировини в спиртовій галузі та методика зазначення залишків сировини в незавершеному виробництві», згідно якої норма виходу спирту з одної тони вологої кукурудзи встановлюється в розмірі 66.5 дал/т і яка затверджена 30.04.2004 року директором департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України та узгоджена з Державним департаментом продовольства ДК «Укрспирт».
В разі незгоди виробника спирту, який використовує для виробництва вологу, дефектну сировину кукурудзи з даними нормативами, виробник спирту вправі звернутися для проведення експертизи із зразків кукурудзи яка поступила на виробництво до Українського науково-дослідного інституту спирту та біотехнології продовольчих продуктів для встановлення фактичного виходу спирту з вологої кукурудзи яка поступила на переробку.
Відповідно до ТТІ 30219014-016-2006 Типової технологічної інструкції з приймання і перероблення зерна кукурудзи вологістю 25%-45% в спирт яка не пройшла штучне сушіння, передбачено процедуру відбору проб кукурудзи з вологістю 25%-45%, що надійшла у виробництво яка передбачає, відбір зерна для експертизи точечний, тобто з кожної автомашини після якої формується добова об'єднана проба із зерна що надійшло у виробництво за добу, тобто середньодобова. З кожної середньодобової формується середньодекадна проба зерна, що надійшла у виробництво, тобто один раз в декаду, але не менше одного разу на місяць.
Як вбачається з акту позапланової перевірки в жовтні 2009 року на переробку поступило 2435,50 т. вологої кукурудзи, в грудні 2009 року поступило 588,21 т. вологої кукурудзи, яка була заводом перероблена на спирт етиловий, однак зразки кукурудзи, яка поступала на переробку і була перероблена в жовтні та грудні 2009 року для визначення норми виходу з неї спирту в інститут не направлялись.
Колегія суддів касаційної інстанції погоджує висновок судів попередніх інстанцій, що в даному випадку необхідно застосовувати загальну норму виходу спирту етилового з вологої кукурудзи встановленої відповідно до ст. 13 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етиловою, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», і нормами виходу спирту з крохмалевмісної та цукровмістної сировини в спиртовому виробництві затвердженої наказом ДААК ДПА України від 05 лютого 2004 року №44 передбаченої в «Інструкції з нормування виходів етилового спирту при переробці крохмалевмістної та цукровмістної сировини в спиртовій галузі та методики визначення залишків сировини в незавершеному виробництві», згідно якої норма виходу спирту з одної тонни вологої кукурудзи встановлюється в розмірі 66,5 дал/т і яка затверджена 30.04.2004 року директором департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДНА України та узгоджена з Державним департаментом продовольства ДК «Укрспирт».
Судом першої інстанції вірно встановлено, що 2435,5 т. кукурудзи, які поступили, на переробку в жовтні 2009 року, а також 588,21т., які поступили на переробку в грудні 2009 року і були перероблені на спирт проби з даної кукурудзи відповідно в вересні і листопаді на експертизу не могли бути представлені, оскільки така кукурудза і її кількість реально та фактично була на заводі відсутня і тільки починаючи з 01 жовтня та з 01 грудня 2009 року дана кількість кукурудзи почала поступати на завод від продавців.
Вірним є висновок судів попередніх інстанцій, що ДП «Кобиловолоцький спиртовий завод»не міг направити зразки вологої кукурудзи в вересні і листопаді 2009 року з кукурудзи, яка поступила на переробку в жовтні і грудні 2009 року, оскільки реально в вересні і листопаді 2009 року така кукурудза на переробку заводу не поступала і була відсутня, так як поступила вона тільки на завод в жовтні і грудні 2009 року.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.
Керуючись ст. 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Державного підприємства «Кобиловодський спиртовий завод»- залишити без задоволення.
Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя
С.Е. Острович
СуддіГ.К. Голубєва
(підписи)Н.Є. Маринчак
О.І. Степашко
Є.А. Усенко
Суддя С.Е. Острович