"29" вересня 2011 р. м. Київ К/9991/20075/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Сіроша М.В., Гордійчук М.П., Гончар Л.Я., Конюшка К.В., Харченка В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною скаргою Прокуратури Автономної Республіки Крим на постанову Алуштинського міського суду від 29 жовтня 2010 року і ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом Прокурора м. Алушти до Партенітської селищної ради, третя особа: ОСОБА_6, про визнання рішення незаконним,
У серпні 2010 року Прокурор м. Алушти звернувся із позовом до Партенітської селищної ради про визнання рішення за №52-8 від 07.09.2009 р. про надання дозволу на підготовку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки.
Постановою Алуштинського міського суду від 29 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Обґрунтовуючи рішення, суди посилались на те, що протест прокурора є безпідставним, так як дозвільними установами надано позитивні висновки про можливість відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, Прокуратура Автономної Республіки Крим звернулась з касаційною скаргою про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції, задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 07.09.2009 р. Партенітською селищною радою прийнято рішення за №52-8 про надання ОСОБА_6 дозволу на підготовку проекту землеустрою земельної ділянки, площею 0,0500 га, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1, для будівництва жилого будинку.
На вказане рішення Прокуратурою м. Алушти АР Крим внесено протест за №3337вих/10 від 15.07.2010 р., у якому зазначено, що спірна земельна ділянка належить до категорії земель загального використання, а не до земель комунальної власності, і не може бути передана у приватну власність.
22.07.2010 р. рішенням Партенітської селищної ради протест прокурора відхилено з тих підстав, що рішення органу місцевого самоврядування визнаються нечинними за рішенням суду.
Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що позитивні висновки про можливість відведення зазначеної земельної ділянки надавались Кримським філіалом Інституту археології, Міністерством будівельної політики та архітектури Кримським республіканським підприємством «Протизсувне управління», Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, Алуштинською міською СЕС, Управлінням містобудування і архітектури, Державною службою з питань національної культурної спадщини, Алуштинського міського управління земельних ресурсів.
У висновку начальника Управління містобудування та архітектури, головного архітектора м. Алушта за №357 від 08.10.2009 р. зазначено, що функціональне використання земельної ділянки визначено, як для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку.
Відповідно до ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
14.10.2010 р. проект землеустрою по відведенню ОСОБА_6 земельної ділянки погоджено висновком Комісії за №761/15.
У вказаному висновку зазначено, що за цільовим призначенням спірна земельна ділянка належить до земель житлової та загальної забудови.
Погодження Комісією проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки свідчить про те, що вказаний проект відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, рішення судів попередніх інстанцій є правомірними і не підлягають скасуванню.
Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст., ст. 210, 220, 223, 224, 231, 254 КАС України,
Касаційну скаргу Прокуратури Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Алуштинського міського суду від 29 жовтня 2010 року і ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, визначених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя М.В. Сірош