"08" вересня 2011 р. м. Київ К-1636/08
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Маринчак Н.Є.
Островича С.Е.
Рибченка А.О.
Усенко Є.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства «Патріот»
на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2007
у справі №АС-27/235-07
за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Патріот»
до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії
Приватне сільськогосподарське підприємство «Патріот»(далі по тексту -позивач, ПСП «Патріот») звернулось до суду з позовом про визнання неправомірними дій Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області (далі по тексту -відповідач, Дергачівська МДПІ); зобов'язання відповідача списати податковий борг ПСП «Патріот»в сумі 74 124 грн.
Постановою Господарського суду Харківської області від 27.06.2007 позовні вимоги задоволено; зобов'язано Дергачівську МДПІ списати податковий борг позивача по податку з доходів фізичних осіб станом на 20.04.2006 в сумі 220 406,78 грн., визнавши дії (бездіяльність) відповідача з несписання зазначеного боргу - незаконними.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2007 постанову суду першої інстанції скасовано; у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить змінити постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами, ПСП «Патріот»зареєстроване розпорядженням Золочівської райдержадміністрації та основним видом діяльності його є вирощування зернових, технічних та решти культур, 22.03.2001 взято на податкових облік в Золочівському відділенні Дергачівської МДПІ за № 333.
20.04.2006 позивач подав до податкової інспекції заяву про списання заборгованості по податку на доходи громадян в сумі 74 124 грн., посилаючись на те, що у 2005 році несприятливі погодні умови спричинили загибель посівів озимої пшениці на площах ПСП «Патріот». Відповідно до висновку Торгово-промислової палати України № 138/05-4 від 17.01.2006 вищевказані погодні умови були форс-мажорними обставинами.
Податкова інспекція листом від 03.05.2006 відмовила у списанні податкового боргу позивачу, посилаючись на положення ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», які забороняють списання (недоїмки) суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами).
За результатами виїзної планової перевірки ПСП «Патріот»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2003 по 31.03.2006, податковим органом складено акт № 013265 від 23.08.2006, яким підтверджено наявність податкового боргу по сплаті податку з доходів фізичних осіб у сумі 121 383,18 грн. станом на 01.04.2006.
Рішенням державної податкової інспекції від 19.06.2006 № 3 було списано частину безнадійного податкового боргу у сумі 45 129 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявність форс-мажорних обставин, які призвели до виникнення безнадійного податкового боргу, є підставою для списання такого боргу в повному обсязі по всім платежам без обмежень.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, апеляційний адміністративний суд мотивував своє рішення тим, що на підставі ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»дію пп. «г»пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно якої списанню підлягає податковий борг юридичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), списання заборгованості (недоїмки) суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами) у 2006 році заборонено.
Суд касаційної інстанції погоджується з висновком апеляційного адміністративного суду, з огляду на таке.
Згідно пп. «г»пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном «безнадійний»слід розуміти: податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Вказану норму Закону було призупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», яким зазначено про заборону у 2006 році здійснювати реструктуризацію або списання заборгованості (недоїмки) суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами), надання відстрочки термінів її сплати, крім надання розстрочки протягом бюджетного року по заборгованості (недоїмці) та випадків, визначених у Законі України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»(абз. 1 ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»).
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки в 2006 році було призупинено дію пп. «г»пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Враховуючи викладене, за відсутності порушень норм процесуального права, суд касаційної інстанції не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги та скасування рішення суду апеляційної інстанції.
На підставі викладеного, керуючись статтями 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства «Патріот»залишити без задоволення.
Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2007 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України..
Суддя О.І. Степашко