"11" травня 2010 р. м. Київ К-56680/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.
Суддів Брайка А.І.
Карася О.В.
Рибченка А.О.
Федорова М.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області
на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року
по справі №2а-9437/08/2170
за позовом ОСОБА_5
до Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",
У листопаді 2008 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Позивач зазначив, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни»(далі - Закон України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року) має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не виплачувалось, позивач просив зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки за 2006 - 2008 роки.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2008 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_5 надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 червня по 31 грудня 2008 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову. Адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_5 у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 09 липня 2007 року по 30 вересня 2007 року -123 грн. 02 коп. на місяць, за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року -124 грн. 53 коп. на місяць та здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2008 року -144 грн. 30 коп. на місяць, за період з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року - 144 грн. 60 коп. на місяць, з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року -149 грн. 40 коп. на місяць. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів в частині задоволення позовних вимог, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити. У касаційній скарзі зроблено посилання на порушення судами норм процесуального та матеріального права, зокрема, статті 28 Закону України № 1058-IV від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон України №1058-IV від 09 липня 2003 року), статті 6 Закону України № 1058-IV від 09 липня 2003 року.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни.
Відповідно до статті 6 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивача повинна виплачуватись зі збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.
При цьому колегія суддів погоджується з висновками судів, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV від 09 липня 2003 року, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Посилання скаржника на те, що законом не визначено, які органи повинні здійснювати нарахування та виплату вказаного підвищення, не приймаються колегією суддів, оскільки згідно з підпунктом 7 пункту 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, апеляційний суд дійшов правильного висновку, що перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснювати з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Відповідно до приписів статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області залишити без задоволення.
Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий підписГолубєва Г.К.
Судді підписБрайко А.І.
підписКарась О.В.
підписРибченко А.О.
підписФедоров М.О.