20 жовтня 2011 р. Справа № 1117/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді: Ліщинського А.М.,
суддів: Носа С.П., Шавеля Р.М.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Фермерського господарства «ОСОБА_1» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року в справі за позовом Фермерського господарства «ОСОБА_1» до Головного управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,-
22.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ним 09.06.2010 року за вих. №195 відповідачу було направлено скаргу з проханням вирішити питання про притягнення до відповідальності працівників відділу державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції за порушення норм ст. 40 Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» та надати відповідь на його звернення. Зазначає, що ним було отримано лист від 02.07.2010 року за вих. №275/07-29/6, в якому відповідач не надав обґрунтованої відповіді, після чого 07.07.2010 року була надіслана відповідачу ще одна скарга за вих. №210 на яку не надано відповіді.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В апеляційній скарзі покликається на те, що звернення зі скаргою за вих. №210 від 07.07.2010 року викликано неодержанням від відповідача обґрунтованої відповіді про результати розгляду скарги від 09.06.2010 року за вих. №195. Зазначає, що після одержання листа від 02.07.2010 року за вих. №275/07-29/6 ним більше не було одержано жодної відповіді на його скарги від відповідача.
Особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про місце та час розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 08.07.2010 року до відповідача надійшла скарга Фермерського господарства «ОСОБА_1» №210 від 07.07.2010 року про те, що відділом ДВС Головного управління юстиції у Львівській області надано необґрунтовану відповідь на скаргу №195 від 09.06.2010 року згідно якої позивач просить надати інформацію про хід виконання виконавчого провадження з виконання рішення Господарського суду від 02.08.2005 року по справі №1/1639-11/180 про стягнення ТзОВ «Жовківський торговий дім «Агронафтопродукт» на користь СГОК «Агроторговий дім Сокаль» коштів.
Відмовляючи у задоволені позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем 06.08.2010 року надіслано позивачу лист №275/07-29/7, яким повідомлено про надання відповіді після перевірки фактів, викладених у скарзі за вих. №210 від 07.07.2010 року, одержання якого позивачем не заперечується. Відповідь на порушені у скарзі (вих. №210 від 07.07.2010 року) була надана позивачу Головним управлінням юстиції у Львівській області 20.08.2010 року №275/07-29/7.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР оформлені належним чином і подані у встановленому порядку звернення підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
Обов'язки органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду справ визначені ст.19 вищевказаного Закону відповідно до якої вони в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Колегія суддів зазначає, що згідно із листом №275/07-29/7 від 20.08.2010 року позивачу повідомлено про відсутність на виконанні у ВДВС Жовківського районного управління юстиції виконавчого провадження з виконання рішення Господарського суду від 02.08.2005 року по справі №1/1639-11/180 про стягнення з ТзОВ «Жовківський торговий дім «Агронафтопродукт» на користь СГОК «Агроторговий дім Сокаль», роз'яснено про відсутність у скаржника передбачених Законом України «Про виконавче провадження» прав сторони, учасника або представника у виконавчому провадженні та виникнення таких у разі надання належним чином оформлених документів про право представництва інтересів сторони виконавчого провадження, а також про направлення простою кореспонденцією 28.05.2010 року за вих. №42/07-19/1 ВДВС Жовківського районного управління юстиції відповіді на звернення позивача, які надійшли 14.05.2010 року та 28.05.2010 року.
Згідно із ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», якщо у місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляють особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорок чотири дні.
За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки відповідачем у передбачений Законом України «Про звернення громадян» термін надано Фермерському господарству «ОСОБА_1» вичерпну та обґрунтовану відповідь на його скаргу за вих. №210 від 07.07.2010 року.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Фермерського господарства «ОСОБА_1» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року у справі №2а-9521/10 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя А.М.Ліщинський
Судді С.П. Нос
Р.М.Шавель