справа № 2-519/11
"18" липня 2011 р. Здолбунівський районний суд
Рівненської області
в складі: головуючого судді Мички І.М.
при секретарі Сімонович С.О.
з участю сторін
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Здолбунівської міської ради про скасування рішення виконкому та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, -
Позивачка звернулася до суду з позовом, вказуючи, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯБ № 061883, виданого Здолбунівською міською Радою, вона є власником земельної ділянки площею 0,0705 га, що розташована по вул. Шкільній, 11 в м.Здолбунів, Рівненської області. Відповідно до цього акту цільовим призначенням (використанням) земельної ділянки встановлено обслуговування кулінарії «Південь». Позивачка є власником приміщення кулінарії «Південь»та земельної ділянки, згідно відповідних документів, а також має всі відповідні дозвільні документи для здійснення підприємницької діяльності.
Зазначає, що звернулась у виконком міської ради з проханням надати дозвіл на торгівлю біля свого магазину, на власній земельній ділянці. Їй була дана відповідь, що ні усного, ні письмового клопотання не зареєструють і згоди на торгівлю не дадуть. Позивачка направила запит у Головне управління Держкомзему у Рівненській області, де їй надали відповідь про те, що ніяких порушень в її діях немає, згідно Закону України «Про землеустрій»та ст.20 Земельного Кодексу України використання земельної ділянки визначається її власником, і надали лист від 02.12.2010р. №07-п-684-732.
Користуючись наданими їй правами і повноваженнями, а також виходячи із роз'яснень, наданих Головним управлінням Держкомзему, вона, як власник, виділила частину належної їй земельної ділянки зі сторони вул. 8-го Березня для торгівлі промисловими товарами підприємцям, які мають дозвіл на здійснення торгівельної діяльності по всій території України. 08 грудня 2010 року, на умовах оренди, вона дозволила групі підприємців (в кількості п'ятнадцять осіб) два рази на тиждень за її столами встановленими під відкритим небом, здійснювати реалізацію промислових товарів. 08 грудня о 07 год. ранку підприємці розпочали підготовку до здійснення торгівлі, після цього о 09 год. прибули працівники Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області і в грубій формі, незаконно та із погрозами арештом, вилучення товарів, скидаючи товари зі столів на асфальтову площадку, змусили продавців припинити реалізацію товарів та виставили торговельників з її території, виділеної для торгівлі на цілком законних підставах, мотивуючи свої дії розпорядженням міської ради і особистою вказівкою міського голови.
У зв'язку з цим, позивачка 12 грудня 2010 року направила в міську раду звернення про розміщення акційних ярмарків щосереди та щочетверга. Своїм листом від 30.12.2010р. 02/12-п-1264 їй відмовили(проігнорувавши відповідь відділу земельних ресурсів ОДА м.Рівне, яку вона долучила до свого звернення).
Позивачка звернулась в міську Раду вдруге. Із величезним запізненням, лише 18 березня отримала відповідь, що згідно рішення виконкому від 23 лютого 2011 року, № 35 «Про розгляд звернень підприємців міста Здолбунів, що здійснюють діяльність на ринку по вул. 8-го Березня», згідно якого заборонили організовувати торгівлю біля кулінарії «Південь». Дане рішення вважає незаконним, необґрунтованим і просить скасувати його. Крім того, просить зобов'язати виконком міської ради та міського голову міста Здолбунів не чинити перепон у використанні належної їй на праві приватної власності земельної ділянки, що розміщена по вул. Шкільній , 11 у м.Здолбунів.
Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити.
Представник Здолбунівської міської ради заявлені позивачкою позовні вимоги не визнала, заперечила проти задоволення позову, посилаючись на те, що предмет даного спору неодноразово виносився на розгляд міської ради, де з'ясовувались всі обставини спірних правовідносин та виносились відповідні рішення з врахуванням розвитку та здійснення підприємницької діяльності в межах міста, враховуючи благоустрій, доцільність, збереження інфраструктури міста, не порушуючи загальних норм та правил благоустрою.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд прийшов до висновку про можливість задоволення даного позову.
Судом встановлено, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯБ № 061883, виданого Здолбунівською міською Радою, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0705 га, що розташована по вул. Шкільна, 11 в м.Здолбунів Рівненської області. Відповідно до цього акту цільовим призначенням (використанням) земельної ділянки встановлено обслуговування кулінарії «Південь». Акт зареєстровано в Книзі реєстрації Державних актів на право власності на землю за № 010559600125.
Згідно рішення виконкому від 23 лютого 2011 року, № 35 «Про розгляд звернень підприємців міста Здолбунів, що здійснюють діяльність на ринку по вул. 8-го Березня» виконавчий комітет вирішив -заборонити суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 організовувати вуличну торгівлю біля кулінарії «Південь»по вулиці Шкільній, 11, м.Здолбунів на земельній ділянці, що перебуває у її приватній власності, цільовим призначенням якої є обслуговування згаданого об'єкту торгівлі. Господарюючим суб'єктам на ринках міста Здолбунів виділяти торговельні місця для проведення ярмарків розпродажу.
Згідно рішення виконкому від 27 травня 2009 року № 164 «Про організацію ярмарків розпродажу у місті Здолбунів»виконавчий комітет вирішив -дозволити організацію ярмарків розпродажу на ринках міста Здолбунів. Господарюючим суб'єктам на ринках міста Здолбунів виділяти торговельні місця для проведення ярмарків розпродажу.
Згідно ч.5 ст.20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Судом встановлено, що земельна ділянка, розташована по вул. Шкільна, 11 в м.Здолбунів Рівненської області, не перебуває у єдиній власності із кулінарією «Південь», а є окремим об'єктом власності. При передачі її в тимчасове користування позивачка виступала не як підприємець, а як фізична особа.
Крім того, враховуючи те, що вищевказана земельна ділянка надана для здійснення підприємницької діяльності, а тому використання її для здійснення торгівлі не суперечить її цільовому призначенню.
Таким чином, суд вважає, рішення виконавчого комітету Здолбунівської міської ради Рівненської області від 23 лютого 2011 року -необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, та вирішенням даного питання за іншим вектором співпраці між міською владою та власниками земельних ділянок на підставі чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, ст.20 ЗК України, суд -
Позов задовольнити.
Рішення виконавчого комітету Здолбунівської міської ради Рівненської області від 23 лютого 2011 року, № 35 «Про розгляд звернень підприємців міста Здолбунів, що здійснюють діяльність на ринку по вул. 8-го Березня»в частині заборони суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 організовувати вуличну торгівлю біля кулінарії «Південь»по вул. Шкільній 11 в м.Здолбунів, що перебуває у її приватній власності, цільовим призначенням якої є обслуговування згаданого об'єкту торгівлі - скасувати.
Зобов'язати виконком міської ради та міського голову міста Здолбунів не чинити перепон у використанні належної ОСОБА_1 на праві приватної власності земельної ділянки, що розміщена по вул. Шкільній , 11 у м.Здолбунів.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається через Здолбунівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: