Справа № 2 -а - 677 / 08р.
03 липня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру по допомозі по догляду за дитиною при народженні дитини та перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що з липня 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідачем їй була призначена одноразова допомога при народження дитини в розмірі 8500 грн., з яких вона отримала 7225 грн. та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в вересні 2007 року - 66,34 грн., в жовтні - 104,85 грн., в листопаді - 107,73 грн., в грудні 2007р. - 110,88 грн., в січні 2008 року - 110,88 грн., в лютому 2008р. - 149,12 грн., в березні 2008р. - 130,00 грн., в квітні 2008р. - 130,00 грн..
ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.
ОСОБА_1 народила сина ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума допомоги при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися наступним чином : 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 10463,80 грн. - розмір допомоги при народженні дитини. Тобто відповідач їй недоплатив 3238,80 грн. = 10463,80 - 7225, які просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивачкою недоотримана допомога з вересня 2007 року по квітень 2008 рік по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку :
за вересень 2007 року - 396,66 грн. з розрахунку 463 грн. - 66,34 грн.
за жовтень 2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 104,85 грн.
за листопад 2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470 грн. - 107,73 грн.
за грудень 2007 рік - 359,12 грн. з розрахунку 470 грн. - 110,88 грн.
за січень 2008 рік - 415,12 грн. з розрахунку 526 грн. - 110,88 грн.
за лютий 2008 рік - 376,88 грн. з розрахунку 526 грн. - 149,12 грн.
за березень 2008 рік - 396,00 грн. з розрахунку 526 грн. - 130,00 грн.
за квітень 2008 рік - 408,00 грн. з розрахунку 538 грн. - 130,00 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною станом на 01.05.2008р. становить 3079,20 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 1000 грн.. та судові витрати понесені нею при подачі позову. Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати їй сум допомоги при народженні дитини.
В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність.
Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Що стосується перерахунку та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то в даній частині позов підлягає повному задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 4 ).
Мається копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської Ради про те, що ОСОБА_1отримує від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років та одноразову допомогу при народженні дитини (а.с. 5 ).
В судовому засіданні встановлено, що позивачу була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 8500 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської Ради.
Відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн., ст.58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня 2008р. - 538 грн..
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Враховуючи наведене суд вважає, що дії відповідача, щодо призначення, нарахування та виплаті позивачу державної допомоги при народженні дитини повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , а саме з розрахунку : 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 10463,80 грн. - що є загальним розміром допомоги при народженні дитини.
Отже, недоотримана сума виплати при народженні дитини складає 3238,80 грн. ( 10463,80 - 8500 ), яка підлягає стягненню з відповідача.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, складається з наступного розрахунку:
за вересень 2007 року - 396,66 грн. з розрахунку 463 грн. - 66,34 грн.
за жовтень 2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 104,85 грн.
за листопад 2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470 грн. - 107,73 грн.
за грудень 2007 рік - 359,12 грн. з розрахунку 470 грн. - 110,88 грн.
за січень 2008 рік - 415,12 грн. з розрахунку 526 грн. - 110,88 грн.
за лютий 2008 рік - 376,88 грн. з розрахунку 526 грн. - 149,12 грн.
за березень 2008 рік - 396,00 грн. з розрахунку 526 грн. - 130,00 грн.
за квітень 2008 рік - 408,00 грн. з розрахунку 538 грн. - 130,00 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2007 року по квітень 2008 рік, включно, складає 3079 грн. 20 коп. , яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної шкоди і враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст..3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру по допомозі по догляду за дитиною при народженні дитини та перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , - задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги при народженні дитини в розмірі 3238 ( три тисячі двісті тридцять вісім ) гривень 80 копійок.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 3079 ( три тисячі сімдесят дев'ять ) грн. 20 коп.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , з 01 травня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.
В частині стягнення моральної шкоди - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: Л.В.Боженко