Справа № 2-а-597/ 08р.
20 червня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетроської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., представника позивача Савченко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, сплату не донарахованих сум виплат допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення моральної шкоди, суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідачем , як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст. 12 та 15 Закону № 2811 була призначена одноразова допомога при народження дитини розміром 8500 грн. з наступним порядком її виплати - одноразово в сумі 3400 грн. і протягом наступних 12 місяців по 425 грн. , та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом трьох років.
ОСОБА_1вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги , оскільки відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.
ОСОБА_1народила доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, отже сума допомоги при народженні дитини згідно ст. 12 Закону № 2811 повинна визначатися наступним чином : 463 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) х 22,6 ( кратність) = 10463,80 грн. - розмір допомоги при народженні дитини, а їй була призначена допомога в розмірі 8500 грн.
Таким чином, позивачкою була недоотримана сума одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 грн., з розрахунку 10463,80-8500 = 1963,80 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивачкою недоотримана допомога у 2007, 2008 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку :
за вересень 2007 року - 396,66 грн. з розрахунку 463( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 рік) - 66,34 грн. = 396,66 грн.
за жовтень 2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 104,85 грн. = 365,15 грн.
за листопад 2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.
за грудень 2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.
за січень 2008 рік - 415,12 грн. з розрахунку 526 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 рік) - 110,88 грн. = 415,12 грн.
за лютий 2008 рік - 376,88 грн. з розрахунку 526 грн. - 149,12 грн. = 376,88 грн.
за березень 2008 рік - 396, 00 грн. з розрахунку 526 грн. - 130,00 грн. = 396,00 грн.
за квітень 2008 рік - 408,00 грн. з розрахунку 538 - 130 = 408 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 01.09.2007 року по квітень 2008 рік включно, становить 3059,44 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивач просить стягнути моральну шкоду в сумі 200 грн.. та судові витрати в розмірі 53 грн. понесені нею при подачі позову.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.
Представник позивача підтримав позовні вимоги позивачки.
Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала та надала суду письмові заперечення.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Що стосується перерахунку та стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то в даній частині позов підлягає повному задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, матір'ю якої є ОСОБА_1 ( а.с. 10 ).
Мається копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років та одноразову допомогу при народженні дитини (а.с. 8, 9 ).
В судовому засіданні встановлено, що позивачці була призначена одноразова допомога при народженні дитини в розмірі 3400 грн. та призначені щомісячні виплати по 425 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради.
Відповідно до ст. 12 Закону № 2811 - допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з 01.04. 2008 року - 538 грн.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Враховуючи наведене суд вважає, що призначення, нарахування та виплата позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , а саме з розрахунку : 463 грн. «прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на момент народження дитини» х 22,6 « кратність визначена ст.12 цього Закону» = 10463 грн. 80 коп., що є загальним розміром допомоги при народженні дитини.
Оскільки, згідно довідки відповідача ОСОБА_1отримала 8500 грн. одноразової допомоги при народженні дитини, то Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області повинно доплатити їй різницю до 10463, 80 грн. в розмірі 1963,80 грн.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року по 01 жовтня 2007 рік у розмірі 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з вересня 2007 року по квітень 2008 рік, включно, складає 3059,44 грн. з наступного розрахунку, яка підлягає стягненню з відповідача одноразово :
прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 грн., розмір щомісячної отриманої допомоги в вересні 2007 р. позивачем складає 66,34 грн. Отже, позивач недоотримала 396,66 грн. з розрахунку 463 - 66,34 грн.
за жовтень 2007 рік - 365,15 грн. з розрахунку 470 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.10.2007 рік) - 104,85 грн. = 365,15 грн.
за листопад 2007 рік - 362,27 грн. з розрахунку 470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.
за грудень 2007 рік - 339,36 грн. з розрахунку 470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.
за січень 2008 рік - 415,12 грн. з розрахунку 526 грн. ( прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 рік) - 110,88 грн. = 415,12 грн.
за лютий 2008 рік - 376,88 грн. з розрахунку 526 грн. - 149,12 грн. = 376,88 грн.
за березень 2008 рік - 396, 00 грн. з розрахунку 526 грн. - 130,00 грн. = 396,00 грн.
за квітень 2008 рік - 408,00 грн. з розрахунку 538 - 130 = 408 грн.
При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної шкоди і враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована і стягненню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.3, ч.2 ст.51, 56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст..23 ЦК України, ст.ст. 2,6,8,9,69, 159,160,162 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, сплату не донарахованих сум виплат допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення моральної шкоди, задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо неправильного нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 - 2008 роках.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму заборгованості по одноразовій матеріальній допомозі при народженні дитини в розмірі 1963 ( одна тисяча дев'ятсот шістдесят три) гривні 80 копійок.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 3059 ( три тисячі п'ятдесят дев'ять) гривень 44 копійки.
В частині стягнення моральної шкоди - відмовити.
Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 53 ( п'ятдесят три ) гривні 00 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Л.В.Боженко