Справа № 2 -а - 382 / 08р.
25 червня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетроської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського міського Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недорахованих щомісячних виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що з квітня 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 року по березень 2007 р. в розмірі 122 грн. 44 коп., в квітні 2007 року 123 грн. 05 коп., в травні, червні 2007 р. по 129 грн. 03 коп., в липні 2007р. - 135 грн. 01 коп., в серпні, вересні 2007р. - 129, 03 грн., в жовтні, листопаді, грудні 2007р. - 130,64 грн..
ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, оскільки статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01 січня 2007 року - 434 грн., 01 квітня 2007р. - 463 грн., з жовтня 2007р. - 470 грн..
Отже, позивачкою недоотримана допомога у 2007 році : в січні, лютому, березні по 311,56 грн., з розрахунку 434,00 - 122,44 = 311,56 грн.; в квітні 339,95 грн. з розрахунку 463,00 - 123,05 = 339,95 грн.; в травні, червні по 333,97 грн., з розрахунку 463 - 129,03 = 333,97 грн.; в липні 327,99 грн., з розрахунку 463 - 135,01 = 327,99 грн., в серпні, вересні по 333,97 грн., з розрахунку 463 - 129,03 = 333,97 грн.; в жовтні, листопаді, грудні по 339,36 грн. з розрахунку 470,00 - 130,64 = 339,36 грн.. Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною становить з січня 2007 року по січень 2008 рік - 3956,58 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивач просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку неправомірними, стягнути моральну шкоду в сумі 1000 грн.. та судові витрати понесені нею при подачі позову.
В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність. Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Що стосується стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до трьох років, то в даній частині позов підлягає частковому задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1( а.с. 5 ).
Мається довідка Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років з квітня 2007 року ( а.с. 6 ).
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн..
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 рік, щомісячно, у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з квітня 2007 року по грудень 2007 рік, включно, складає 3589,26 грн. з наступного розрахунку: прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., розмір щомісячної отриманої допомоги позивачем складає 123,05 грн. Отже, позивач недоотримала 339,95 грн. з розрахунку 463 - 123,05 = 339,95 грн. + за травень 2007 року - 463 грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн., + за червень 2007 року 463 грн. - 129,03 грн. = 333 грн. 97 коп. + за липень 2007 року 463 грн. - 135,01 грн. = 327 грн. 99 коп. + за серпень 2007 року - 463 грн. - 129,03 грн. = 333 грн. 97 коп. + за вересень 2007 року - 463 грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн. + за жовтень 2007 року - 470 грн.«прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років станом на 01.10.2007 року» - 130,64 грн. = 339,36 грн. + за листопад 2007 року - 470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн. + за грудень 2007 року - 470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з квітня 2007 року по грудень 2007 рік складає 3589,26 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної шкоди і враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована і стягненню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст..3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Павлоградського міського Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недорахованих щомісячних виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Павлоградського міського Управління праці та соціального захисту населення щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути з Павлоградського міського Управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3589 ( три тисячі п'ятсот вісімдесят дев'ять ) грн. 26 коп.
Зобов'язати Павлоградське міське Управління праці та соціального захисту населення призначити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку , з 01 січня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.
Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 39 ( тридцять дев'ять ) гривень 57 копійок.
В частині стягнення моральної шкоди - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: Л.В.Боженко