ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
28 листопада 2011 року 16:50 № 2а-15250/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шейко Т.І. при секретарі судового засідання Деруга Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Перший заступник прокурора Печерського району м.Києва Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київській області
до Відкрите акціонерне товариство "Український зональний науково-дослідний і пректний інститут по цивільному будівництву"
про стягнення штрафу
за участю представників сторін:
від прокуратури -Смізюк О.О.;
від позивача - Борисюк О.В.;
від відповідача - Глазовий О.П..
встановив:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача, в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву" штраф у сумі 85 000,00 грн.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що за Відповідачем обліковується заборгованість по сплаті штрафу у розмірі 85 000,00 грн., який Відповідач в добровільному порядку у передбачені законом строки не сплатив, у зв'язку з чим Позивач просив стягнути заборгованість з Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву»у примусовому порядку.
Відповідач у судовому засіданні виклав зміст своїх заперечень проти позовних вимог та зазначив, що позовні вимоги не визнає, у зв'язку з чим просив у позові відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»- державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Судом встановлено, що у відношенні Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву»було складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.06.2011 року № 991-КУ.
З Акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.06.2011 року № 991-КУ вбачається, що стосовно Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву»було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10.03.2011 року № 188-КУ щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.
Відповідно до вказаного розпорядження відповідачу необхідно було усунути порушення в термін до 11.04.2011 року та письмово проінформувати про виконання розпорядження.
Пунктом 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»- Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Як встановлено в судовому засіданні, Публічне акціонерне товариство «Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву»вказане розпорядження, у термін, встановлений розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10.03.2011 року № 188-КУ, не виконало.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»одним із основних повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є накладання адміністративних стягнень, штрафних та інших санкцій за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином за невиконання Розпорядження у відношенні до Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву» було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.06.2011 року № 965-КУ, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 85 000,00 грн.
На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена.
Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 85 000,00 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких Позивачем є суб'єкт владних повноважень, а Відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені Позивачем, з Відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
постановив:
Позов Першого заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області задоволити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний інститут по цивільному будівництву»штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.
Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.І. Шейко