22.12.2011
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
19 грудня 2011 р. № 2а/2570/5878/2011
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом приватного підприємства "Рапід"
доДержавної податкової інспекції у м. Чернігові
про
за участю
представників сторін:
від позивача
від відповідачаскасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1, довіреність від 05.01.2011 р. №82/9/10-010,
ОСОБА_2, довіреність від 05.12.2011 р. №14759/9/10-010
До Чернігівського окружного адміністративного суду 15 листопада 2011 року надійшов адміністративний позов приватного підприємства «Рапід» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові, в якому позивач просить скасувати рішення ДПІ в м. Чернігові від 16.05.2011 року №201/15-248 «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість» приватного підприємства «Рапід» код 14253101; зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Чернігові внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації приватного підприємства «Рапід» платником податку на додану вартість з 16.05.2011 року.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що спірне рішення про анулювання реєстрації є передчасним, недобросовісним та таким, що не відповідає вимогам закону й підлягає скасуванню, так як, постановами Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.09.2011 р. та 15.11.2011 р., які набрали законної сили, визнано протиправними дії ДПІ у м. Чернігові щодо проведення перевірки місцезнаходження ПП «Рапід»; визнано протиправною бездіяльність ДПІ у м. Чернігові щодо не проведення роботи із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) ПП «Рапід»; визнано протиправними дії ДПІ у м. Чернігові, вчинені 22.04.2011 щодо направлення на адресу державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи позивача за місцезнаходженням; визнано незаконним та скасовано запис у ЄДРПОУ, який вчинено державним реєстратором ОСОБА_3, щодо внесення інформації щодо відсутності за вказаною адресою приватного підприємства «Рапід»; зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Чернігівської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування проведеної 06 травня 2011 року реєстраційної дії за № 1 064 143 0003 003318 щодо відсутності за вказаною адресою:АДРЕСА_1 юридичної особи - приватного підприємства «Рапід». Таким чином, рішення про анулювання свідоцтва підлягає скасуванню.
В судове засідання представник позивача не з'явився, через канцелярію суду надав письмове клопотання про розгляд справи без його участі, про підтримання позовних вимог в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, в його задоволенні просили відмовити у повному обсязі та пояснили, що дії ДПІ у м. Чернігові щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість винесене на законних підставах.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.12.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Для виготовлення постанови у повному обсязі суду надано строк до 23.12.2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, приватне підприємство «Рапід» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 21.01.1994 р., включене до ЄДРПОУ та як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у місті Чернігові.
31.03.2011 року працівниками відділу податкової міліції ДПІ у м. Чернігові був здійснений виїзд щодо встановлення місцезнаходження приватного підприємства «Рапід» за адресою: АДРЕСА_1, під час якого не було встановлено ідентифікуючих ознак підприємства, про що складено акт перевірки місцезнаходження від 31.03.2011 р.
На підставі акту перевірки від 31.03.2011 р. №176 ДПІ у м. Чернігові направило державному реєстратору Чернігівської міської ради повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП від 22.04.2011 р. №7060/10/29-015.
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Чернігівської міської ради зроблено запис за №1064143003003318 від 06.05.2011 р. про відсутність приватного підприємства «Рапід» за вказаною адресою: АДРЕСА_1.
У відповідності до акту та запису в ЄДРПОУ Державною податковою інспекцією у м. Чернігові прийнято рішення від 16.05.2011 р. №201/15-248 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «Рапід», в якому зазначено що позивач:
- не знаходиться за юридичною адресою, що підтверджено довідкою з ЄДР про відсутність за місцезнаходженням від 16.05.2011 р. №9946423;
- платник подає податкові декларації з податку на додану вартість та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 2442578,00 грн.;
- розмір податкової заборгованості з ПДВ на дату складання рішення - відсутня.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.09.2011 року, яка набрала законної сили, по справі №2а/2570/4338/2011 позовні вимоги ПП «Рапід» до ДПІ у м. Чернігові задоволено частково та:
- визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові щодо проведення перевірки місцезнаходження Приватного підприємства “Рапід” (ід. код 14253101).
- визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Чернігові щодо не проведення роботи із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) Приватного підприємства “Рапід”, після складання Акту перевірки місцезнаходження Приватного підприємства “Рапід”від 31.03.2011 № 176.
- визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові, вчинені 22.04.2011 щодо направлення на адресу державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП відносно Приватного підприємства “Рапід”(ід. код 14253101).
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.11.2011 р., яка набрала законної сили, у справі №2а/2570/5965/2011 за позовом ПП «Рапід» до державного реєстратора виконавчого комітету Чернігівської міської ради ОСОБА_4 про визнання запису нечинним та зобов'язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволено частково та
- визнано незаконним та скасувано запис № 1 064 143 0003 003318 від 06.05.2011 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який вчинено державним реєстратором ОСОБА_3 про внесення інформації щодо відсутності за вказаною адресою:АДРЕСА_1 юридичної особи - приватного підприємства "Рапід", ідентифікаційний номер 14253101, реєстраційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі - 10000356666.
- зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Чернігівської міської ради ОСОБА_3 внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування проведеної 06 травня 2011 року реєстраційної дії за № 1 064 143 0003 003318 щодо відсутності за вказаною адресою:АДРЕСА_1 юридичної особи - приватного підприємства "Рапід", ідентифікаційний номер 14253101, реєстраційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі - 10000356666.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до пункту ж частини 181.1 статті 181 Податкового кодексу України реєстрація платника ПДВ діє до дати анулювання платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається в разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Враховуючи встановлені в судових рішеннях факти, в тому числі скасований в ЄДР запис про відсутність позивача за його місцезнаходженням, суд дійшов висновку про відсутність підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Рапід»
Тому суд вважає, що рішення ДПІ в м. Чернігові від 16.05.2011 року №201/15-248 «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість» приватного підприємства «Рапід» є протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Згідно п.1 розділу ІІ Наказу ДПА України «Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» від 22.12.2010 р. №978, чинного на час винесення оскаржуваного рішення, реєстр - це автоматизований банк даних, створений відповідно до пункту 183.12 статті 183 розділу V Кодексу для забезпечення: реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ; єдиних принципів ідентифікації платників ПДВ; контролю за справлянням податку на додану вартість; організації суцільного й вибіркового аналізу.
Пунктом 6 розділу V вищезазначеного Положення визначено, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства.
У відповідності до п.п.6.2 п.6 Положення підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Державна податкова інспекція в м. Чернігові зобов'язана внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації приватного підприємства «Рапід» платником податку на додану вартість з 16.05.2011 року.
Приписами ч.3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Отже, виходячи з цих обставин, суд вважає, що позовні вимоги приватного підприємства «Рапід» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Скасувати рішення Державної податкової інспекції в м. Чернігові від 16.05.2011 року №201/15-248 “Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість”приватного підприємства “Рапід”код 14253101.
3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Чернігові внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації приватного підприємства “Рапід”платником податку на додану вартість з 16.05.2011 року.
4.Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31212206700002, ГУДК України в Чернігівській області, код 22825965, МФО 853592) на користь приватного підприємства “Рапід”судові витрати в розмірі 28,23 грн.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Ю.О.Скалозуб
З оригіналом згідно: