28.11.2011
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
24 листопада 2011 р. № 2а/2570/5813/2011
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Виноградовій Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом публічного акціонерного товариства "Завод "Будмаш"
доПрилуцької об'єднаної державної податкової інспекції
про
за участю
представників сторін:
від позивача
від відповідачавизнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення
ОСОБА_1, довіреність від 22.11.2011 р. №84-790, ОСОБА_2, довіреність від 22.11.2011 р. №84-791
ОСОБА_3, довіреність від 10.01.2011 р. № 473/10-024
До Чернігівського окружного адміністративного суду 09 листопада 2011 року надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод "Будмаш" до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції, в якому позивач просить скасувати повністю та визнати нечинним податкове повідомлення - рішення від 24.10.2011 р. №0000632302/841. В обґрунтування свої позовних вимог позивач зазначає, що спірне податкове повідомлення - рішення винесене з порушенням чинного законодавств, зокрема, з порушенням строків його прийняття, таким чином, воно підлягає скасуванню в повному обсязі.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, в його задоволенні просила відмовити, пояснивши, що строк прийняття податкового повідомлення - рішення від 24.10.2011 р. №0000632302/841 не було пропущено, воно винесено правомірно на підставі акта перевірки від 21.07.2011 року №933/23-00240307 та виконання вимог рішення ДПА в Чернігівській області від 11.10.2011 №1860/10/25-020.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 24.11.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Для виготовлення постанови у повному обсязі суду надано строк до 29.11.2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Розглянувши подані представниками позивача та відповідача документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "Завод "Будмаш" зареєстроване як юридична особа, про що до ЄДРПОУ зроблено запис 29.06.1994 р., та перебуває на обліку в Прилуцькій об'єднаній державній податковій інспекції як платник податків.
У відповідності до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.
Судом встановлено, що працівниками податкової інспекції з 09.06.2011 р. по 14.07.2011 р. згідно з п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання проведена документальна планова виїзна перевірка ПАТ "Завод "Будмаш". За результатами перевірки складено акт від 27.07.2011 р. №933/23-00240307, яким встановлено:
- заниження податку на прибуток в сумі 53587,48 грн., в т.ч. за 2010 р. в сумі 2312,30 грн., та за І квартал 2011 року в сумі 51275,18 грн.
- завищення в 2010 р. від'ємного значення об'єкта оподаткування податку на прибуток в сумі 889645,00 грн.
- завищення суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню в сумі 25181,00 грн., в т.ч. за серпень 2010 р. в сумі 12336,00 грн., за жовтень 2010 р. в сумі 12845,00 грн.;
- завищення залишку від'ємного значення ПДВ, що після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду в сумі 153052,34 грн.;
- завищення від'ємного значення в різниці між сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту в періоду, що перевірявся на загальну суму 178233,34 грн., в т.ч. за березень 2010 р. на суму 81066,67 грн., за квітень 2010 р. на 12216,67 грн., за травень 2010 р. на 23350,00 грн., за липень 2010 р. на 18480,00 грн., за серпень 2010 р. на 12320,00 грн., за вересень 2010 р. на 15400,00 грн., за жовтень 2010 р. 15400,00 грн. та ін.
З матеріалів справи вбачається, що акт документальної планової виїзної перевірки від 21.07.2011 р. № 933/23-00240307 було надіслано позивачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення від 05.08.2011 р. №17507011793067 та отриманим 26.07.2011 р.
Судом встановлено, що товариство не погодилось з актом перевірки, про що зробило відмітку в акті, та у відповідності до п.86.7 ст. 86 ПК України 02.08.2011 р. направило до Прилуцької ОДПІ свої заперечення. Відповідь на заперечення листом Прилуцької ОДПІ від 05.08.2011 року була надіслана позивачу ПАТ "Завод "Будмаш".
За результатами акта перевірки були прийняті і направлені на адресу позивача наступні податкові повідомлення-рішення:
- від 10.08.2011 р. №0000522302/689 на суму 54744,63 грн.;
- від 10.08.2011 р. №0000502302/690 на суму 694456,00 грн.;
- від 10.08.2011 р. №0000512302/691 на суму 37771,50 грн.
У відповідності до п.86.7.ст.86 Податкового кодексу України у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки). Такі заперечення розглядаються органом державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податку (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень, про що такий платник податку зазначає у запереченнях.
Пунктом 58.1 статті 58 ПК України встановлено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення
Приписами п. 86.8. ст. 86 ПК України визначено, що податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків
Судом встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення № 0000632302/841 було прийняте 24.10.2011 року і отримане позивачем 25.10.2011 року, тобто через 56 робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді ПАТ "Завод "Будмаш" із значним перевищенням термінів, передбачених п. 86.8. ст.86 Податкового кодексу України.
Приписами ч.3 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, суд вважає, що спірне податкове повідомлення - рішення прийняте відповідачем неправомірно з порушенням п. 86.8. ст. 86 Податкового кодексу України
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Завод "Будмаш" до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування та визнання нечинним податкового повідомлення - рішення від 24.10.2011 р. №0000632302/841 підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Скасувати повністю та визнати нечинним податкове повідомлення - рішення від 24.10.2011 р.№0000632302/841, прийняте Прилуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Ю.О.Скалозуб
З оригіналом згідно: