Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-3237/11
20.12.2011м. Полтава
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
В березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про зобов'язання провести перерахунок пенсії, врахувавши те, що в період з 24.04.1986 року по 23.05.1994 року працював в районі Крайньої Півночі, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, даними трудового договору від 28.04.1986 року та довідкою ВАТ "Архангельськгеолдобича" від 26.02.2008 року, а тому має право на пільгове обчислення трудового стажу за вказаний період виходячи з 1 року 6 місяців за 1 рік роботи, який має бути врахований при нарахуванні пенсії. Між тим, відповідач безпідставно відмовляє в пільговому обчисленні страхового стажу. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві врахувати стаж роботи з 24.04.1986 року по 23.05.1994 року в "Архангельському виробничому геологічному об'єднанні Варандейської нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння" Ненецького автономного округу Російської Федерації з розрахунку за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності, та середній заробіток при нарахуванні пенсії, провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу та виплатити не донараховані суми пенсії з 01.01.2008 року по день винесення судового рішення, в подальшому призначити пенсію відповідно до положень чинного законодавства.
Ухвалою суду від 20.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії за період з 01.01.2008 року по 07.04.2011 року з урахуванням пільгового обчислення трудового стажу в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 24.04.1986 року по 23.05.1994 року, виходячи з 1 року 6 місяців за 1 рік роботи, залишено без розгляду.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надавши заяву з проханням розглядати справу без його участі.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без участі представника.
В поданих до суду письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, посилаючись на те, що позивачу пенсія призначена, нарахоьвується та виплачується у відповідності з чинним законодавством, зважаючи на те, що в пенсійній справі відсутні будь-які документи, які підтверджують право позивача на пільгове обчислення стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підстав для перерахунку призначеної йому пенсії немає.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, 1954 року народження, та Довідки що уточнює особливий характер роботи при умовах праці, необхідних для призначення пільгової пенсії за віком ВАТ "Архангельськгеолдобича" № 5-549 від 26.02.2008 року, він повний робочий день працював по строковим трудовим договорам в "Архангельському виробничому геологічному об'єднанні Варандейської нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння" Ненецького автономного округу (район Крайньої Півночі): з 24.04.1986 року по 31.10.1992 року на посаді Радіомеханіка з обслуговування та ремонту радіо- та телеапаратури; з 01.11.1992 року по 18.05.1993 року - на посаді інженера з телевізійного обладнання; з 19.05.1993 року по 26.07.1993 року - на посаді радіомеханіка з обслуговування та ремонту радіотелевізійної апаратури; з 27.07.1993 року по 18.08.1993 року - на посаді електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання. За період трудової діяльності ОСОБА_1 був укладений строковий трудовий договір на 3 роки (наказ № 748-к від 21.05.1986 року).
На підтвердження вищевказаних даних позивачем надано суду копію Трудового договору від 28.04.1986 року, укладеного ОСОБА_1 з Варандейською нафтогазорозвідувальною експедицією глибокого буріння строком на 3 роки.
Як зазначено в Довідці ВАТ "Архангельськгеолдобича" № 5-549 від 26.02.2008 року, при обчисленні стажу ОСОБА_1, який дає право на отримання пенсії за віком та інвалідності, один рік роботи за трудовим договором зараховувався за 1 рік 6 місяців (п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про встановлення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі").
Згідно статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до п. 5 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 “Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року “Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
В п. "д" ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року працівникам, що переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк п'ять років, встановлено надавати додатково пільги у вигляді зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності.
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року № 1908-УІ "Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (п. 3) встановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" з п'яти до трьох років. Надавати вказані пільги особам, які прибули в ці райони та місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки.
Відповідно до положень п. 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці та Президії ВЦСПС № 342/47-7 від 11.03.1960 року, пільги, передбачені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року “Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, надаються працівникам, які прибули на роботу до районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни (включаючи осіб, що прибули за власною ініціативою), за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Пунктами 7, 11 вказаної Інструкції встановлено, що трудові договори на визначений строк (три та два роки) укладаються міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами, організаціями, що розташовані в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Трудові договори можуть укладатись зі всіма працівниками та службовцями, що прибули в ці місцевості з інших районів країни. При переводі працівника з одного підприємсства (установи, органіазції) на інше за розпорядженням вищестоячого органу, (по відношенню до підпорядкованих підприємств, установ, організацій) або за узгодженням між керівниками підприємств, установ, організацій, дія трудового договору, укладеного на визначеений строк, не припиняється. Пільги повністю зберігаються на весь строк його дії.
За змістом положень пп. "а" п. 43 Інструкції, при обчисленні стажу роботи, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі трудовий стаж за період з 01 березня 1960 року зараховується у полуторному розмірі особам, вказаним в п. п. 2, 3, 4, Інструкції.
Зібрані по справі докази містять дані про те, що в період з 24.04.1986 року по 18.08.1993 року ОСОБА_1 працював у Варандейській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння" за строковими трудовими договорами, крім того, 28.04.1986 року ОСОБА_1 письмовий строковий трудовий договір з вказаною організацією на три роки, й виконав його в повному обсязі.
Таким чином, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, і це підтверджується наявними в справі письмовими доказами, що ОСОБА_1 працював в районі Крайньої Півночі за строковими трудовими договорами, один з яких був наданий до органів пенсійного фонду та з незрозумілих причин не взятий до уваги при обчисленні стажу роботи позивача,суд приходить до висновку про те, що позивач має право на пільги, встановлені п. "д" ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року. А тому призначена ОСОБА_1 пенсія підлягає перерахунку в частині врахування пільгового стажу роботи з розрахунку один рік роботи та один рік шість місяців роботи, в період з 24.04.1986 року по 18.08.1993 року.
Оскільки судом не здобуто достовірних доказів того, що ОСОБА_1 в період з 19.08.1993 року по 23.05.1994 року працював в районі Крайньої Півночі за строковим трудовим договором, на думку суду, цей час не може бути врахований в період роботи позивача, який дає право на пільгове обчислення трудового стажу у відповідності з вимогами п. "д" ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року.
Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві № 1296/Р-02 від 25.08.2011 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку з 18.02.1998 року як інвалід ІІ групи загального захворювання, пенсія призначена йому при стажі роботи 22 роки 05 місяців 13 днів, заробітна плата врахована за період з 01.04.1996 року по 03.03.1998 року. 22.02.2008 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітної плати, перерахунок проведений з 01.03.2008 року, стаж роботи враховано по 30.01.2008 року і становив 30 років 00 місяців 21 день з урахуванням додаткового стаж4у 9 років 1 місяць 22 дні - з моменту встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, заробітна плата врахована з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.07.2000 року по 30.01.2008 року.
При цьому, Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві в листі № 1296/Р-02 від 25.08.2011 року роз'яснено ОСОБА_1, що в пенсійній справі немає жодного документу, який би підтверджував його право на пільги, встановлені п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, у зв'язку з чим підстав для обчислення стажу з 24.04.1986 року по 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі в кратному розмірі немає.
При цьому, позивач ОСОБА_1 стверджує, що в лютому 2008 року надав до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві довідку що уточнює особливий характер роботи при умовах праці, необхідних для призначення пільгової пенсії за віком ВАТ "Архангельськгеолдобича" № 5-549 від 26.02.2008 року, копію Трудового договору від 28.04.1986 року. Судом же встановлено, що ці документи містять вичерпні дані, які дають підстави стверджувати про право позивача на пільгове обчислення трудового стажу.
Відповідно до положень статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
За змістом ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно п. п. 2, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Ураїни і Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 року, заява про призначення трудової пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей, а також про призначення соціальної пенсії подається заявником безпосередньо до органу, який згідно із законодавством призначає пенсію (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними документами (якщо їх немає в пенсійній справі).
Аналізуючи зібрані по справі докази, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 22.02.2008 року звертався до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві з заявою про перерахунок його пенсії, яка була розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян" та листом № 1296/Р-02 від 25.08.2011 року надана відповідь, що стаж роботи за період роботи на Крайній Півночі не врахований в пільговому обчисленні, так як документи, які підтверджують право на пільгове обчислення стажу роботи на Крайній Півночі відсутні, пенсія розрахована на підставі документів, які знаходяться в пенсійній справі відповідно до чинного пенсійного законодавства.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві мало б здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі з 01.03.2008 року.
Разом з тим, згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З урахуванням цих положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та покладення обов'язку на Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві врахувати стаж роботи з 24.04.1986 року по 23.05.1994 року в "Архангельському виробничому геологічному об'єднанні Варандейської нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння" Ненецького автономного округу Російської Федерації з розрахунку за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії, а також зобов'язати провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу та виплатити не донараховані суми пенсії з 08.04.2011 року.
Оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів, а виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання УПФУ в Ленінському районі м. Полтави в майбутньому нараховувати пенсію в розмірі, передбаченому чинним законодавством.
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-163 КАС України, пп. "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року, п. 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26.09.1967 року № 1908-УІ, суд, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 24 квітня 1986 року по 18 серпня 1993 року з урахуванням пільгового обчислення стажу відповідно до пп. "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10.02.1960 року з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців роботи, провести перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням пільгового стажу, за період з 08 квітня 2011 року.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна