Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-3078/11
11.11.2011м. Полтава
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Кононенко С.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-
У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У позові зазначила, що вона належить до соціальної категорії “Дитина війни” та відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 19 лютого 2011 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими були визнані неконституційними окремі положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення дії статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, не здійснили нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Ухвалою суду від 11 жовтня 2011 року у справі було змінено неналежного відповідача - Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави, належним - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
Ухвалою суду від 11.11.2011 року позовні вимоги за період з 19 лютого 2011 року по 23 лютого 2011 року залишені без розгляду.
Позивач в судове засідання не з'явилась, але у своїй заяві просить про розгляд справи без її участі .
Відповідач в судове засідання не з'явився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника.
Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надало суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року позивачу з 01.01.2008 року до пенсії призначена надбавка як дитині війни в розмірі 47 грн.00 коп. (10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність). Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання Закону була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», в якій передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомог, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.
Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
Згідно довідки Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради №05/9419 від 22.08.2011 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус “Дитина війни”.
Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” та статтею 21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” позивачу повинна виплачуватись доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається із заперечень Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вих.№2834/11-23 від 25.10.2011 року позивачу за період з 1 січня 2008 року і по даний час, на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії виплачувалась у розмірі 10%.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Як вбачається із заперечень відповідача підвищення до пенсії виплачується позивачу в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України.
За вказаних обставин, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 24 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та проведення відповідних виплат - підлягають задоволенню.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.
Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, по не виконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 24 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ” та провести відповідні виплати.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2