Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
19 грудня 2011 р. № 2-а- 15900/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бартош Н.С.,
при секретарі судового засідання - Островській М.О.,
за участю представників: позивача -Нечипоренка Д.А., Манько О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за позовом Комунального підприємства "Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, Комунальне підприємство "Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, в якому просить суд скасувати рішення №549 від 21 листопада 2011 року Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про відмову у включенні установи (організації) до Реєстру неприбуткових установ та організацій Комунальне підприємство “Харківський обласний центр фізичного здоров"я населення “Спорт для всіх”, зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м.Харкова зареєструвати та включити до Реєстру неприбуткових установ та організацій Комунальне підприємство “Харківський обласний центр фізичного здоров"я населення “Спорі для всіх”.
В обґрунтування позову зазначив, що звернувся до відповідача з реєстраційною заявою по формі №1-РН та просив включити його до реєстру неприбуткових організацій та установ, на що відповідачем йому було відмовлено. Як підставу відмови було зазначено, що відповідно до Податкового кодексу України до реєстру неприбуткових організацій та установ може бути включено установу чи організацію за умов дотримання нею вимог встановлених статтею 157 зазначеного Закону, при цьому звернувши увагу на те що підприємств у реєстрі не лічиться. Оскільки згідно норм статті 157 Податкового кодексу України, на думку відповідача, підприємств не лічиться, в задоволенні заяви було відмовлено.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.
Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду на судове засідання не з'явився.
Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, приходить до наступного.
Відповідно до рішення Харківської обласної ради №24-УІ від 01.12.2010 р. та статуту Комунального підприємства "Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" його створено Харківською обласною радою та віднесено до управління Головним управлінням у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року №49, та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі установ, підприємств та організацій України.
Згідно пунктів 4.5, 4.7, 7.3, 7.4 Статуту позивача судом встановлено, що джерелами формування майна та коштів Центру є: грошові та матеріальні цінності, передані обласною радою; надходження від господарської діяльності Центру; капітальні вкладення та дотації з бюджету; спонсорська допомога та благодійні надходження від юридичних та фізичних осіб; інші джерела, що незаборонені чинним законодавством України. Центр частково фінансується за рахунок коштів обласного бюджету. Центр є неприбутковим підприємством у галузі фізичної культури і спорту. Надходження від господарської діяльності спрямовуються на покриття загальновиробничих та адміністративно-господарських випадків центру. Відносини центру з іншими підприємствами, організаціями і громадянами у всіх сферах господарської діяльності здійснюється на основі договорів.
Комунальним підприємством «Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» 25.10.2011 року та 01.11.2011 року було подано реєстраційну заяву за формою № 1 - РН і комплект статутних та установчих документів до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова з проханням включити Комунальне підприємство "Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
21.11.2011року ДПІ у Дзержинському районі прийнято рішення № 549 про відмову у внесенні Комунального підприємства "Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Основною підставою для відмови ДПІ у Дзержинському районі стало, відсутність підприємств у в реєстрі неприбуткових установ та організацій відповідно до положень ст.157 Податкового кодексу України.
Комунальне підприємство «Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» створено Харківською обласною радою відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року №49 «Про утворення центрів фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх», якою рекомендовано створення вказаних центрів.
Центр діє з метою створення умов для реалізації права громадян на зайняття фізичною культурою і спортом та підвищення рівня фізкультурно-оздоровчої роботи серед населення.
Основними завданнями позивача є: «залучення широких верств населення до регулярних оздоровчих занять шляхом надання фізкультурно-спортивних послуг, організації та проведення змагань, конкурсів, показових виступів, фестивалів, спортивних свят та інших заходів за місцем проживання та в місцях масового відпочинку населення» що не передбачає отримання прибутку, тому на вказане підприємство поширюються вимоги п.157.15 статті 157 розділу III Податкового кодексу України.
Статут позивача розроблено відповідно до чинного законодавства України, затверджено головою Харківської обласної ради, погоджено начальником Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації. Крім того, зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради за №14801020000049294 від 11.02.2011 року відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, що затверджено наказом ДПА України від 24.01.2011р. № 37 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 09.02.2011р.№ 161/18899), і розроблено відповідно до Податкового кодексу України є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері податків та зборів. Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій регулює відносини, що виникають у сфері забезпечення єдиних принципів ідентифікації неприбуткових установ та організацій, а також їх обліку в органах державної податкової служби, визначає повноваження податкового інспектора.
Враховуючи наведене норми Положення зазначають, що «Реєстр неприбуткових установ та організацій - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові підприємства, установи та організації та їх відокремлені підрозділи, визначені підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Податкового Кодексу України, доходи яких згідно із статтею 157 розділу III Кодексу звільняються від сплати податку на прибуток».
Відповідно до п. 14.1.121 ст. 14 Податкового Кодексу України неприбуткові підприємства, установи та організації підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством, чим спростовується твердження відповідача про те, що на підприємства не поширюються вимоги ст. 157 Податкового кодексу України.
Підпунктом «а» п. 157.1. ст. 157 Податкового Кодексу України визначено, що ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є органами державної влади України, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами або організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів.
У п. 157.15. ст. 157 Податкового Кодексу України наведено, що під терміном "основна діяльність" для цілей цього підпункту слід розуміти діяльність неприбуткових організацій, яка визначена для них як основна законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у тому числі з надання реабілітаційних та фізкультурно-спортивних послуг для інвалідів (дітей-інвалідів), благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх, соціальних та інших подібних послуг для суспільного споживання, зі створення систем соціального самозабезпечення громадян (недержавні пенсійні фонди та інші подібні організації). До основної діяльності також включається продаж неприбутковою організацією товарів, виконання робіт, надання послуг, які пропагують принципи та ідеї, для захисту яких було створено таку неприбуткову організацію, та які є тісно пов'язаними з її основною діяльністю, якщо ціна таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг є нижчою від звичайної або якщо така ціна регулюється державою.
За таких обставин суд вважає, що відповідно до ст.157 Податкового кодексу України та «Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій» затверджено наказом ДПА України від 24.01.2011р. № 37 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 09.02.2011р.№ 161/18899), позивач належить до неприбуткових організацій, установ, підприємств, а тому підлягає внесенню до реєстру неприбуткових установ та організацій.
Статут було розроблено відповідно до чинного нормативно-правового акту України, який застосовується до всіх, без винятку центрів «Спорт для всіх». Таким чином позиція відповідача по справі є необґрунтованою та такою, що довільно та не вірно тлумачить чинне законодавство України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд-
Адміністративний позов Комунального підприємства "Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити в повному обсязі.
Скасувати рішення № 549 від 21 листопада 2011 року Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про відмову у внесенні установи (організації) до реєстру неприбуткових установ та організацій Комунального підприємства «Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх».
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова вчинити дії щодо реєстрації та включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій Комунальне підприємство «Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх».
Стягнути з Державного бюджету на користь Комунального підприємства «Харківський обласний центр фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх» - (код. 37462174, м. Харків, майдан Свободи 5, Держпром 7 під'їзд ) 28 грн. 23 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову у повному обсязі виготовлено 23 грудня 2011 р.
Суддя Бартош Н.С.