Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
"21" грудня 2011 р. № 2а- 13919/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Самойлової В.В.
за участю секретаря судового засідання - Гладкої А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Валківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості наданого матеріального забезпечення та соціальних послуг,
Валківський районний центр зайнятості звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 вартість наданого матеріального забезпечення та соціальних послуг в сумі 11098,33 грн., посилаючись на те, що останній при реєстрації у центрі зайнятості 09.11.2006 року приховав від державної служби зайнятості дані про те, що він був зайнятою особою, а тому не мав права на отримання статусу безробітного в порушення вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно до ст. 35 КАС України, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання повторно не прибув, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надав.
Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.
Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд приходить до висновку про задоволення позову, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 09.11.2006 р. ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Валківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки.
Згідно податної відповідачем заяви від 16.11.2006 р. про надання статусу безробітного, йому був наданий статус безробітного відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" та призначена виплата допомоги по безробіттю з 16.11.2006 р. по 10.11.2007 р.
Так, за період перебування на обліку в Валківському РЦЗ з 24.01.2007 р. по 25.03.2007 р. та з 17.04.2007 р. по 23.04.2007 р. відповідачем була отримана допомога по безробіттю в сумі 2498,17 грн.
Згідно розділу 7 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 (далі Порядок), безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.
Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному.
Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.
Відповідно абзацу 3 п. 7.1 Порядку, державна служба зайнятості залучає безробітних, які виявили бажання отримати допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, за їх згодою та з урахуванням професійної діагностики до семінарів або організовує навчання основам бізнесу відповідно до чинного законодавства.
На підставі вищезазначеного та за заявою від 23.03.2007 року ОСОБА_1 було направлено на навчання згідно договору № 201807032300056 від 23.03.2007 року до Східноукраїнської філії Міжнародного Соломонова Університету за навчальною програмою "Організація діяльності підприємств малого бізнесу" строком на 76 годин.
16.04.2007 р. ОСОБА_1 закінчив навчання та отримав свідоцтво про підвищення кваліфікації № 3144141. Вартість професійного навчання відповідача згідно з кошторисом, становила 343,03 грн.
В період підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації з 26.03.2007 року по 16.04.2007 рік відповідачем отримано матеріальну допомогу в сумі 836,55 грн. та компенсацію витрат на проїзд в сумі 139,20 грн.
У відповідності до п. 7.3 Порядку, для розгляду питань щодо отримання зазначеної вище допомоги гр. ОСОБА_1 надав до центру зайнятості такі документи:
- заяву про надання допомоги від 17.04.2007 року;
- бізнес-план.
Згідно п. 7.4 Порядку директором Валківського районного центру зайнятості було прийнято рішення про виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану (Протокол № 2 від 18.04.2007 року).
Прийняте директором Валківського районного центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 7281 грн. 38 коп. оформлено наказом № 20 (4) від 19.04.2007 року.
Відповідно до п. 7.5 Порядку, одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється через установи банків у встановленому порядку за умови подання безробітним до центру зайнятості протягом 10 календарних днів після прийняття рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю та засвідченої в установленому порядку копії свідоцтва про державну реєстрацію особи-підприємця.
Згідно наданого свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 694042 від 24.04.2007 гр. ОСОБА_1 знято з обліку, у зв'язку з отриманням одноразової виплати допомоги для організації підприємницької діяльності.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно даних ДПА, отриманих в результаті здійсненого обміну інформації між ДЦЗ і ДПА від 15.10.2007 року, встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку у Валківському РЦЗ працював у ТОВ "Астрон", про що не повідомив Валківський районний центр зайнятості, чим порушив вимоги ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
За результатом перевірки директором Валківського РЦЗ було видано наказ від 22.10.2007 року № 81 "Про проведення перевірки даних звірки з МДПА щодо одночасного перебування ОСОБА_1 у центрі зайнятості як безробітного та перебування у трудових відносинах з ТОВ "Астрон", внаслідок чого складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загольнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в якому зазначено, що в порушення ст. 36 зазначеного Закону ОСОБА_1 незаконно отримав матеріальне забезпечення за період з 24.01.2007 р. по 10.11.2007 р.
Так, 24.10.2007 року на виконання наказу від 22.10.2007 № 81 Валківським РЦЗ до ТОВ "Астрон" було направлено запит щодо надання підтверджуючих документів про прийом та звільнення ОСОБА_1 та 06.11.2007 р. Валківським РЦЗ отримана відповідь від ТОВ "Асірон" в якій зазначено, що ОСОБА_1 згідно наказу від 24.01.2007 року № 22 "Про прийом на роботу" був прийнятий оператором друкарського устаткування з 24.01.2007 та наказом від 07.02.2007 № 26-ок був звільнений за ознаками ст. 38 КЗпП України за власним бажанням з 07.02.2007 року.
На підставі вищевикладеного, директором Валківського районного центру зайнятості прийнято наказ № 88 від 06.11.2007 року про відшкодування коштів ОСОБА_1, який разом з листом № 01-12/1489 направлено відповідачу з вимогою в добровільному порядку в десятиденний термін перерахувати кошти, який ним отриманий 13.11.2007 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення за № 138827, що ним не виконано.
Як вбачається з матеріалів справи, в порушення вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про своє працевлаштування, тобто той факт, що він був зайнятою особою, що є підставою для повернення отриманих ним за цей період часу коштів.
Відповідно до абзацу 1 п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, позовні вимоги щодо повернення ОСОБА_1 вартості наданого матеріального забезпечення та соціальних послуг в розмірі 11098,33 грн., суд вважає законними і доведеними, та як такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160 КАСУ, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Валківського районного центру зайнятості (юридична адреса: 63002, Харківська область, м. Валки, вул. К. Лібкнехта, буд. 11, код ЄДРПОУ: 22683318) вартість наданого матеріального забезпечення та соціальних послуг в сумі 11098,33 (одинадцять тисяч дев'яносто вісім) грн. 33 коп. на р/р 37175300900116 в УДК Харківської області, МФО 851011.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ- з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 26.12.11 р.
Суддя Самойлова В.В.