Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
20 грудня 2011 р. № 2-а- 13306/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -Судді Бездітка Д.В.,
при секретарі судового засідання -Фоміній В.В.,
з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Державного підприємства “Дослідне господарство “Комсомолець” Національної академії аграрних наук України"
до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області
про скасування рішення,-
Позивач, Державне підприємство “Дослідне господарство “Комсомолець” Національної академії аграрних наук України”, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, в якому просить суд скасувати рішення № 786-р від 19.08.2011 р. в.о. начальника Управління Пенсійного фонду в Лозівському районі Іванюк О.В. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків.
В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що рішенням № 786 -р від 19.08.2011 р. були нараховані штраф та пеня за період з 22.02.2010 р. до 18.08.2011 р. оскільки сплата штрафу та пені згідно рішень № 860 -р від 13.12.2010 р. та № 89 -р від 08.02.2011 р. на розрахунковий рахунок пенсійного фонду залежить від надходжень коштів на рахунки господарства та ходу виконання рішень Державною виконавчою службою, тому вважає, що нарахування пені та штрафу згідно рішення № 786-р від 19.08.2011 р. є протиправним.
Представник позивача до суду не прибув, причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи або її розгляд за своєї відсутності не надав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями пошти.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідно наданих письмових заперечень, відповідач вважає, що рішення № 786-р від 19.08.2011 р. про застосування фінансових санкцій в сумі 13988,21 грн. та пені в сумі 45334,84 грн. за несвоєчасну сплату позивачем страхових внесків до Пенсійного фонду винесено згідно чинного законодавства України, просив в задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Державне підприємство “Дослідне господарство “Комсомолець” Національної академії аграрних наук України", знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 2019100022.
Пенсійний фонд в своїй роботі керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року та розробленою відповідно до цього Закону Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 16.01.2004 р. № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно ч.б ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення боргу), страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 вищезазначеного Закону (в редакції, що діяла на час виникнення боргу) та п.8.1 Інструкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум.
Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області за несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, підприємству було винесено Рішення про нарахування фінансової санкції за № 786-р від 19.08.2011 р. на суму 13988,21 грн. Дана сума була нарахована за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 139882,07 грн. на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, строк виникнення яких припадає на 22.02.2010р., а погашення даної заборгованості відбувалось поступово з 11.05.2011р. по 18.08.2011р.
Таким чином, за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків підприємству нарахована фінансова санкція в розмірі 10 відсотків зазначених сум на загальну суму 13988,21 грн.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу, згідно п.2 ч.9 ст.106 вищезазначеного Закону (в редакції, що діяла на час виникнення боргу).
Отже, за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємству було винесено Рішення про нарахування пені № 786-р від 19.08.2011 р. на суму 45334,84 грн.
Відповідно до п.2 ч.13 ст.106 Закону України № 1058 - IV від 09.07.03, суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом 10- ти робочих днів з дня одержання відповідного Рішення про нарахування фінансових санкцій та пені або оскаржене до вищого органу Пенсійного фонду в цей же 10-тиденний строк.
Вищезгадане Рішення про нарахування фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Державним підприємством “Дослідне господарство “Комсомолець” Національної академії аграрних наук України", не було оскаржено до вищого органу Пенсійного фонду.
Суд зазначає, що нормою абз. 6 п. 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Суд не приймає в якості належних підстав для задоволення позову посилання позивача на те, що нарахування пені та штрафу згідно рішення № 786-р від 19.08.2011 р. є протиправним, у зв'язку з тим, що сплата штрафу та пені згідно рішень № 860 -р від 13.12.2010 р. та № 89 -р від 08.02.2011 р. на розрахунковий рахунок пенсійного фонду залежить від надходжень коштів на рахунки господарства та ходу виконання рішень Державною виконавчою службою.
Таким чином, зважаючи на всі вищевикладені обставини, суд вважає, що Рішення 786-р від 19.08.2011 про застосування фінансових санкцій в сумі 13988,21 грн. та пені в сумі 45334,84 грн. за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду винесено згідно чинного законодавства України, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір позивачу не повертається.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства “Дослідне господарство “Комсомолець”Національної академії аграрних наук України” до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про скасування рішення - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 23 грудня 2011 року.
< Текст > < Сума задоволення > < Текст >
Суддя Д.В. Бездітко