про повернення позовної заяви
26 грудня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/10747/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -
12 грудня 2011 року позивач Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в сумі 729 грн. 46 коп.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з не додержанням при поданні позову вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, не наданням позивачем доказів направлення відповідачу копії позовної заяви та приєднаних до неї документів, а саме, опису вкладення рекомендованого відправлення з відміткою поштового відділення.
Для усунення недоліків встановлено строк до 23 грудня 2011 року.
Із наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення вбачається, що копію ухвали суду позивач отримав 16 грудня 2011 року, однак у визначений судом строк вимоги ухвали не виконав.
Зокрема, позивачем надано суду копію опису вкладення рекомендованого відправлення, згідно якого, в переліку направлених на адресу відповідача документів відсутня копія позовної заяви про стягнення боргу по сплаті страхових внесків.
Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 16.11.2011 року № 2091/11/13-11 звернув увагу судів на те, що абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути саме опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Відтак, копія опису вкладення рекомендованого відправлення, згідно якого, в переліку направлених на адресу відповідача документів відсутня копія позовної заяви, не є належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими документами.
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність визнання позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області неподаною та повернення її позивачеві.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 3 та частиною 4 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті страхових внесків визнати неподаною та повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.С. Сич