про повернення позовної заяви
26 грудня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/10775/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови, -
12 грудня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 09.11.2011 року у виконавчому провадженні ВП № 27911443 (виконавчий лист 2а-11440/09 від 18.05.2010 року).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: через відсутність доказів сплати судового збору, належних доказів надіслання копії позовної заяви та приєднаних до неї документів відповідачу, а також документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву. Для усунення недоліків встановлено строк до 23 грудня 2011 року.
26 грудня 2011 року від Управління праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області із посиланням на виконання вимог ухвали надіслало клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на те, що Державним бюджетом України не передбачені кошти для сплати судових витрат, докази надіслання копії позовної заяви та приєднаних до неї документів відповідачу, а також документи на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011, № 3674-VI (який набрав чинності з 01.11.2011 року) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із абз. 1) підпункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання позовних заяв немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 28 грн 23 коп.
Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено пільги щодо сплати судового збору.
Так, зокрема, відповідно до пункту 20 частини 1 вказаної статті від сплати судового збору звільняються органи праці та соціального захисту населення - за подання позовів щодо призначення і виплати всіх видів державної соціальної допомоги, компенсації, виплат та доплат, установлених законодавством.
Таким чином, вказаною нормою чітко передбачена категорія позовів, при поданні яких органи праці та соціального захисту населення звільняються від сплати держмита, проте, до вказаної категорії не належать справи про оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби як суб'єкта владних повноважень.
Згідно частини 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, повне звільнення від оплати судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь - які судові витрати, інакше вони не спроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування, тощо). Часткове звільнення полягає в наданні особі можливості не сплачувати певних судових витрат (зокрема судового збору).
З огляду на те, що позивачем, який є державним органом, не надано доказів відсутності коштів для сплати судового збору та доказів неможливості отримати їх за бюджетним запитом, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.
Таким чином, Управлінням праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації усі недоліки позовної заяви, що визначені в ухвалі від 13 грудня 2011 року, не усунуто.
Відповідно до пункту1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Суд приходить до висновку про необхідність визнання позовної заяви Управління праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області неподаною та повернення її позивачеві.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 3 та частиною 4 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови визнати неподаною та повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.В. Довгопол