79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
17.10.06 Справа № 12/28
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
Головуючого-судді М.Г. Слука
Суддів В.В. Онишкевич
П.Д. Скрутовський
При секретарі Мацкула Н.М..
розглянув апеляційну скаргу акціонерного товариства закритого типу (далі АТЗТ) «Промбуд-8» за № 13 від 03.03.2006 р.
на постанову господарського суду Рівненської області від 27.02.2006 р.
у справі № 12/28
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне
до відповідача: АТЗТ «Промбуд-8», м. Рівне
про стягнення 2803,89 грн.
за участю представників:
від позивача: не з»явився
від відповідача: Теодорович Л.М. -довіреність № 36 від 03.07.06 р.
Ухвалами від 06.06.06 р., 04.07.06 р. відкладався розгляд апеляційної скарги і витребувалося від сторін докази зазначені в ухвалах.
В судовому засіданні 03.10.2006 р. було оголошено перерву до 17.10.2006 р. о 11 год. 30 хв.
Представник позивача 17.10.06 р. в судове засідання не з'явився, хоча був належно повідомлений про час і місце розгляду апеляційної скарги.
До початку судового засідання представнику відповідача роз'яснено права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49,51 КАС України. Судом задоволено клопотання представника відповідача про відмову від технічної фіксації судового процесу.
Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши представника відповідача колегією суддів встановлено:
Постановою господарського суду Рівненської області від 27.02.06 р. у справі № 12/28 (суддя Шарапа В.М.) задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне та стягнуто з АТЗТ «Промбуд-8»: на користь позивача 2803,89 грн. заборгованості; в доход Державного бюджету України 28,04 грн.
Рішення суду мотивується тим, що: станом на 23.12.2005 р. за АТЗТ «Промбуд-8» рахується заборгованість по сплаті коштів, що покривають витрати на виплату і доставку пільгових пенсійна на суму 2803,89 грн.; згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали, або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди; до запровадження пенсійного забезпечення через професій та корпоративні фонди; зазначеним особам у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій.
Апелянт, в апеляційній скарзі зазначає, що постанова господарського суду Рівненської області прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права; не враховано стаж роботи на основному підприємстві в повному розмірі; не врахований весь стаж роботи на підприємствах з 1986 р. по лютий місяць 2004 р.; не наданий підприємству в 10-денний термін розрахунок призначення пенсії; до розрахунку відшкодування включені виплати, які не підлягають відшкодуванню, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України; суд задовільнив позов не перевіривши та не встановивши реального розміру позовних вимог до відповідача; просить скасувати постанову господарського суду Рівненської області від 27.02.06 р. по справі № 12/28; в задоволенні позову УПФ України в м. Рівне до АТЗТ «Промбул-8» відмовити.
Позивачем подано до апеляційної скарги заперечення на апеляційну скаргу де вказано, що: згідно порядку звернення за призначення пенсії, заява про призначення пенсії приймається територіальним органом Пенсійного Фонду при наявності всіх необхідних документів; порядок призначення пільгових пенсій працівників, зайнятих повний робочий день зі шкідливими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 визначається ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення, при цьому не вимагається наявність атестацій робочих місць за умовами праці; пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний пільговий стаж на зазначених умовах; Чубай М.І. не відпрацював стаж необхідний для призначенням пенсій із зниженням віку -7 р. 6 міс. - до 01.01.1992 р., призначати пенсію за нормами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не було підстав; просить залишити апеляційну скаргу АТЗТ «Промбуд-8» за № 13 від 03.03.06 р. без задоволення, а постанову господарського суду Рівненської області від 27.02.06 р. за № 12/28 -без змін.
Колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав:
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІ зі змінами та доповненнями (надалі Закон № 1788-ХІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття також регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788 (відповідно до Закону України від 16.05.1996 р. № 198/96-ВР).
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. № 1461-ІІІ порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, виключено норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону № 1788-ХІ та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. за змінами та доповненнями (надалі Закон № 400/97) передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього закону.
Зокрема, відповідно до Закону № 400/97, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» -«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція)
п 2 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. (надалі Закон № 1058-ІУ), який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії, яким призначені відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і має зворотну дію, регулює лише порядок виплати пенсій фізичним особам, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені у ст.1 (п.п.1, 2) Закону № 400/97 від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
Відповідно до ст. 3 Закону № 400/97 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
З наданої позивачем інформації вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне призначена пенсія Чубаю М.І на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п «б» Закону № 1788-ХІ із зниженням віку за стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці 9 років 2 міс. 1 день, в тому числі: 1 рік 7 міс. 15 днів -ТзОВ «Промбуд -11»; 4 роки 1 день АТЗТ «Промбуд -8»; 3 роки 6 міс. 15 днів -УВТК «Рівненський «Доркомплект».
Позивач посилається на те, що Чубай М.І. після звільнення з УВТК «Рівненський «Доркомплект» хоч і працював на роботі з важкими і шкідливими умовами праці які підпадають під Список № 2, але відсутність атестації цих робочих місць не дало можливості включити в стаж необхідний для призначення пільгової пенсії. Однак Чубай М.І. мав достатній стаж роботи на підприємствах з шкідливими умовами праці згідно ст. 13 Закону № 1788-ХІ.
п.2 Розділу ХУ «Прикінцевих положень» Закону № 1058-ІУ передбачено, що пенсійне забезпечення осіб, які працювали, або працюють на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону № 1788-ХІ
Згідно п. «б» ст.13 Закону № 1788-ХІ, право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки при досягненні віку 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Законом № 1788-ХІ, передбачено, що працівники, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшення віку (1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам)
Відповідно до п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України від 16.01.2004 р., витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. А згідно п.6.5 цієї Інструкції розрахунок розміру сум до відшкодування складається на підставі відомостей відділу з призначення пенсій органу Пенсійного Фонду України. Неподання відомостей відділу призначення пенсій на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії не є підставою не відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Порядок призначення пільгових пенсій працівників, зайнятих повний робочий день зі шкідливими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, визначається ст. 100 Закону № 1788-ХІ, при цьому не вимагається наявність атестації робочих місць за умовами праці, оскільки порядок її проведення в Україні введено в дію з 21.08.1992 р. (з моменту набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р.).
Ст. 100 Закону № 1788-ХІ -регулює питання лише стажу необхідного для призначення пільгової пенсії працівникам, які мають на день введення в дію цього Закону повний або неповний стаж необхідний для призначення пільгової пенсії.
Отже Чубаю М.І., який працював на роботах , передбачених Списком № 2, пенсію призначена відповідно до ст. 13 Закону № 1788-ХІ і тому витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах праці, відшкодовується підприємствами пропорційно стажу роботи на кожному з них.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, АТЗТ «Промбуд-8», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплатити Пенсійному Фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача.
Отже, суд першої інстанції обґрунтовано задоволив позовні вимоги та стягнув 2 803,89 грн. заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Оскаржуване рішення слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 та п.6 Розділу УІІ КАС України, Львівський апеляційний господарський суд, -
Постанову господарського суду Рівненської області від 27.02.2006 р. у справі № 12/28 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Матеріали справи повернути до господарського суду Рівненської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця.
Головуючий суддя Слука М.Г.
Судді Онишкевич В.В.
Скрутовський П.Д.