Справа № 2-а-6023/11
31 серпня 2011 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого- судді Єфименко В.І., при секретарі Тахтаровой Н.П..,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України( далі УПФУ) у Велико-новосілківському районі Донецької області про визнання бездіяльності щодо перерахунку його пенсій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсій у відповідності до Закону з 20.01.2011 року,-
встановив:
03.08..2011 року позивач ОСОБА_1..звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання бездіяльностінеправо-
мірною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст.. 50,54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи",починаючи з 20.01.2011 року.
Позивач посилається на неправомірну відмову відповідача у перерахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров*ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, у зазначений ним період, відповідно до статті 50 та частини 4 статті 54 Закону України « Про статус і захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи,віднесеної до першої категорії та інваліда 3 групи.
Позивач надав суду письмову заяву,в якій, підтримуючи свої вимоги,просить справу розглянути за його відсутності.
Відповідач надав суду письмове заперечення ,в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі,зазначивши,
що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу повинні застосовуватися положення, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Оскільки позивачка отримує пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до положень ч. 5 ст. 53 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. Крім цього, відповідач просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає,що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1..,віднесений до 1-ої категорії,3 групи інвалідності, як особа,що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи,стоїть на обліку у відповідача
На підтвердження зазначених обставин позивач надав суду посвідчення серії НОМЕР_1 с від 15.09.2010 року дійсне на всій території України, згідно якого він має право на пільги, встановлені Законом України
« Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон)..
Позивач 17.06.2011 р. звертався з заявою до відповідача з вищезазначеними вимогами,але той своїм листом за № 185/ Ч-10-01-03 від 25.06.2011 року, відмовив в їх задоволені.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Дійсно стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до 1-ої категорії 3 групи інвалідності призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю -50% мінімальної пенсії за віком.
Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Нормами статті 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам,віднесеним до категорії 1 та у зв*язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача,як віднесеного до категорії 1.
Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає,що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчим 6 -ти мінімальних пенсій за віком, для інвалідів 2 групи - не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком і для інвалідів 1
групи-не нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до частини третьої статті67 Закону ,яка набрала чинності 01.11.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
За конституційними нормами,виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами,суд вважає,що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша ст.50 та ч.4 ст.54 Закону ,а не постанова КМУ « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»,яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Ухвалою суду від 31.08.2011 року залишені без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача про визнання його бездіяльності неправомірною та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату пенсій у відповідності до ст.ст.50,54 Закону з 20.01.2011 року по 03.02.2011(остання дата визначена з дня подачі позову до суду-0.08.2011 р.),у зв*язку з пропуском ним процесуального строку без поважних причин.
Таким чином,суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача визнати неправомірною та зобов*язати його здійснити перерахунок пенсій позивачу у відповідності до ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону лише з 03.02.2011 року,з урахуванням фактично виплачених сум.
Керуючись ст.ст.99,100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України-
постановив:
позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1,віднесеного до 1 категорії осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,інваліда 3 групи в перерахунку пенсії по інвалідності( основної та додаткової) у відповідності до ст.ст.50,54 ч.4 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,виходячи відповідно з розмірушести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком,що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 03.02.2011 року
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок основної та додаткової пенсій ОСОБА_1,віднесеного до 1 категорії осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,інваліда 3 групи у відповідності до ст.ст.50,54 ч.4,67 ч.3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(796-12),виходячи відповідно з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком,що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб ,починаючи з 01.02.2011року.
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_1. -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд в 10-денний строк з дня отримання її копії.
Суддя Єфименко В. І.