Справа № 3137/10/1570
28 грудня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Іванова Е.А.
секретар Чиженко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засідання у приміщенні суду в м. Одесі питання про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Страхова компанія “Остра” до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року позов Приватного акціонерного товариства “Страхова акціонерна компанія “Остра” до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області задоволений частково, та стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача суму надмірно сплаченої плати за отримання ліцензії на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн., в решті позову відмовлено.
21 грудня 2011 року до суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Страхової компанії «Остра», в якій останнє просить надати роз'яснення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2010 року у справі за адміністративним позовом «Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Остра»до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області та Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області про стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплаченої плати за ліцензію на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн., а саме зазначити: чи можливо стягнення на користь СК «Остра»даної суми Головним управлінням Державного казначейства України в Одеській області або Управлінням державного казначейства у м. Одесі з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів та який орган зобов'язаний виконувати судове рішення щодо стягнення коштів з Державного бюджету.
Представники відповідача ГУ ДКУ в Одеській області та Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області в судове засідання не з'явились, повідомлялись про дату час та місце судового засідання належним чином.
Вислухавши представника ПАТ «Страхової компанії «Остра», дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що заява підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Як вбачається з платіжного доручення № 1224 від 16.05.2007 року (а.с.10) ПАТ «Страхова компанія «Остра» сплатило кошти у сумі 30000 грн. з призначенням платежу: плата за ліцензію на страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об'єкти та об'єкти, господарська діяльність яких може призвести до аварій екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру. Зазначені кошти були сплачені на рахунок державного бюджету України № 31115050700008 за кодом класифікації доходів бюджету 14060200 «Плата за видачу ліцензій та сертифікатів».
Проте відповідно до Наказу Державного казначейства України «Про затвердження змін до Довідника відповідності символу звітності коду класифікації доходів бюджету»від 21.01.2011 року № 9 код класифікації доходів бюджету 14060200 «Плата за видачу ліцензій та сертифікатів»виключено та доповнено новим кодом класифікації доходів бюджету 22011800 «Плата за ліцензії та сертифікати, що сплачується ліцензіатами за місцем здійснення діяльності».
Відповідно до ч 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Згідно п. 9 Розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення»Бюджетного Кодексу України до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Державною казначейською службою України. Зазначені рішення передаються до Державної казначейської служби України для виконання.
Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Державною казначейською службою України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державні органи) визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.
У пункті 2 Порядку дається визначення поняття «боржники», якими є розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.
Відповідно до п. 16 Порядку органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, зокрема для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.
Пунктом 17 Порядку встановлено, що стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.
В даному випадку, як вбачається з платіжного доручення № 1224 від 16.05.2007 року (а.с.10) кошти у розмірі 30000 грн. надходили на рахунок Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, а тому звертатися із заявою про повернення цих коштів належить саме до ГУДКУ в Одеській області.
Відповідно до п. 19 Порядку безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.
Пунктом 20 Порядку встановлено, якщо рахунок, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, на дату прийняття виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету до виконання змінено у зв'язку з внесенням змін до відповідних нормативно-правових актів, безспірне списання таких коштів здійснюється із зміненого рахунка, на якому обліковуються надходження бюджету, на який в поточному бюджетному періоді зараховується відповідний вид надходжень, з урахуванням пропозицій органу, що контролює справляння надходжень бюджету.
У разі коли законом відповідний вид надходжень у поточному бюджетному періоді не передбачений, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів здійснюється з рахунка, на якому обліковуються кошти за кодом доходів бюджету "Інші надходження".
Оскільки код класифікації доходів бюджету 14060200 «Плата за видачу ліцензій та сертифікатів»у 2011 році виключено, то безспірне списання коштів державного бюджету повинно здійснюватися з рахунка, на якому обліковуються кошти за кодом доходів бюджету «Інші надходження».
На підставі вищевикладеного, суд вважає що заява ПАТ «Страхова компанія «Остра»про роз'яснення рішення підлягає задоволенню.
Керуючись ст.. 170 КАС України, суд -
Заяву ПАТ «Страхова компанія «Остра»задовольнити.
Роз'яснити постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2010р. по справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Страхова компанія “Остра” до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, зазначивши що, сума коштів стягнута з Державного бюджету України на користь позивача як надмірно сплачена плата за отримання ліцензії на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн., підлягає стягненню з державного бюджету України з рахунку на якому обліковуються кошти за доходом бюджету «Інші надходження», та роз'яснити, що орган який проводить списання коштів з Державного бюджету є Головне управління ДКУ в Одеській області.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..254КАС україни.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Суддя Е.А. Іванов