Справа № 2а/1570/4809/2011
06 грудня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Ватренко Т.С.,
за участю сторін:
- представника позивача -ОСОБА_6 (за довіреністю №04.11.2011р. від 04.11.2011р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області до Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян, -
Котовське міськрайонне управління юстиції Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів про примусовий розпуск (ліквідацію).
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила суд задовольнити його з підстав викладених у адміністративному позові, обґрунтувавши позовні вимоги тим, що Котовська районна молодіжна організація дітей інвалідів та молодих інвалідів не знаходиться за юридичною адресою, не надає відомості про зміну місцезнаходження та не виконує вимоги позивача щодо надання документів, що підтверджують статутну діяльність об'єднання для проведення перевірки дотримання положень статуту об'єднання. У зв'язку з цим, відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян», просить суд припинити діяльність відповідача шляхом примусового розпуску.
Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, про день та час слухання справи повідомлявся. За таких обставин, на підставі положень ст. ст. 33, 35, 128 КАС України справа розглядалась за відсутності представника відповідача за наявними у справі доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні у справі письмові докази, суд встановив наступне.
Згідно зі ст. 1 Закону України “Про об'єднання громадян” від 16.06.1992р. № 2460-XII (далі Закон України № 2460-ХІІ) об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Згідно даних, що містяться у Реєстрі об'єднань громадян, що ведеться Котовським міськрайонним управлінням юстиції та установчих документів юридична адреса Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів: Одеська область, м. Котовськ, вул. Леніна, 4.
16.03.2011р. Котовським міськрайонним управлінням юстиції Одеської області на юридичну адресу Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів направлено лист №171/01-121 з повідомленням, що згідно плану роботи Котовського міськрайонного управління юстиції та плану перевірок громадських організацій у 2011 році та наказу Котовського МРУЮ №21-о/д від 16 березня 2011р. необхідно 23.03.2011р. надати заступнику начальника управління -Максимчук А.В. та головному спеціалісту управління -Крутцевій Н.В. необхідну інформацію та забезпечити вільний доступ до відповідних документів Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів (а.с. 15).
16.03.2011р. начальником Котовського міськрайонного управлінням юстиції Одеської області Торгуновим О.В. прийнятий наказ №21-о/д від 16.03.2011р., яким затверджено склад комісії по перевірці Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів у складі заступника начальника управління -МаксимчукА.В. та головного спеціаліста управління -Крутцевій Н.В.(а.с.12-13).
23.03.2011р. заступником начальника управління -Максимчук А.В. та головним спеціалістом управління -Крутцевою Н.В. проведена перевірка Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів, за результатами якої складено акт про відсутність громадської організації за місцезнаходженням за адресою: 66300, Одеська обл., м.Котовськ, вул.Леніна, буд.4. (а.с.14).
05.04.2011р. Котовським міськрайонним управлінням юстиції Одеської області на адресу голови правління Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів Неделко Г.М., заступника голови правління ОСОБА_8, члена правління ОСОБА_7 були направлені листи з повідомленням щодо необхідності у строк до 05.05.2011р. надати документи, що підтверджують діяльності та фактичне існування організації, а також необхідність повідомити про нове місцезнаходження. Крім того, повідомлено, що у разі невиконання попередження, щодо отримання управлінням юстиції документів про усунення недоліків у вказаний період, управління юстиції буде звертатися з відповідним позовом до суду (а.с.19-21).
13.04.2011р. на ім'я начальника Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області Торгунова О.В. надійшла заява, якою ОСОБА_8 повідомила, що з моменту реєстрації біля року ОСОБА_8 була заступником голови правління Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів та з 2001 року вийшла зі складу керівних органів та членів вказаної організації. Крім того, зазначила, що інформація щодо діяльності організації у неї відсутня та документів щодо підтвердження діяльності та реєстрації організації не має.(а.с.18).
Наказом начальника Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області Торгуновим О.В. №23-о/д від 01.04.2011р. відповідачу винесено попередження про недопущення порушень законодавства та зобов'язано Котовську районну молодіжну організацію дітей інвалідів та молодих інвалідів у місячний строк, тобто до 01.05.2011р. усунути вказані порушення (а.с.17).
Судом у судовому засіданні встановлено, що у зазначений строк витребувані документи до Котовського міськрайонного управлінням юстиції Одеської області надані не були.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України «Про об'єднання громадян»державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Статтею 28 цього Закону встановлено, що за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення, як попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).
Згідно зі ст. 29 Закону України № 2460-ХІІ, якщо об'єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 цього ж Закону об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону, продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом, зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
Частинами 1 та 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.
Враховуючи викладене, позовні вимоги Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області підлягають задоволенню шляхом примусового розпуску (ліквідації) Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області до Котовської районної молодіжної організації дітей інвалідів та молодих інвалідів про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян -задовольнити.
Примусово розпустити (ліквідувати) Котовську районну молодіжну організацію дітей інвалідів та молодих інвалідів.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 09 грудня 2011 року
Суддя К.О. Танцюра