Справа № 2а/1570/8518/2011
21 грудня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.
при секретарі судового засідання: Легенченко О.А.
за участю сторін:
від прокуратури -Мацюк О.Ю., за посвідченням
від позивача (представник) -ОСОБА_2, за довіреністю
від відповідача (представник) -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Суворовському районі м. Одеси до Державного підприємства «Одеський механічний завод»про стягнення заборгованості із сплати страхових внесків у розмірі 11961 грн. 22коп., -
До суду з позовом звернувся заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Суворовському районі м. Одеси до Державного підприємства «Одеський механічний завод»про стягнення заборгованості із сплати страхових внесків у розмірі 11961 грн. 22коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у порушення діючого законодавства про державне соціальне страхування відповідач вчасно не сплатив за 2008 рік внески на загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у сумі 11961 грн., у зв'язку з чим станом на 01.01.2011 року у відповідача наявна заборгованість у розмірі 11961 грн., яку прокурор просив стягнути на користь Відділення Фонду.
Представник прокуратури позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.
Згідно з п. 1 ст. 60 КАС України у випадках встановлених законом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є, в тому числі звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.
Враховуючи, наявність заборгованості відповідача перед відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Суворовському районі м. Одеси, несплата якої тягне за собою ненадходження коштів до фонду, суд прийшов до висновку, що прокуратура наділена правом звертатися з позовом в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Суворовському районі м. Одеси про стягнення цих коштів.
Представник позивача у відкритому судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового засідання двічі повідомлений належним чином та завчасно, з урахуванням приписів ст. 33 КАС України.
Про причини неявки у судове засідання відповідач суд не повідомив, заперечення на позов та докази в їх обґрунтування суду не надав.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються,судом встановлено наступне.
Державне підприємство «Одеський механічний завод»зареєстроване Ленінською райадміністрацією Одеського міськвиконкому 28.10.1999 року, номер запису у журналі обліку реєстраційних справ 04056952Ю0010204, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (а.с.12).
Підприємство перебуває на обліку у Відділенні Фонду, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з 24.01.2009 року, що підтверджується повідомленням про взяття на облік (а.с.6) відповідно до ст. 6,7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадкуна виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»№1105-ХIV від 23.09.99 року (далі Закон №1105-ХIV).
Згідно з ст.1,2 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату дієздатності»ДП «Одеський механічний завод»встановлено страховий тариф 2,34 % від фактичних витрат на оплату праці найманих працівників.
Відповідно до ст.45 Закону №1105-ХIV страхувальник (до яких відноситься ДП «Одеський механічний завод» згідно ст.6 Закону) повинен своєчасно та повністю нараховувати та сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду встановлений Постановою Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №31 від 30.11.2010 року «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», відповідно до якої стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 року N36.
13.01.2009 року відповідач надав до Відділення Фонду розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2008 рік, в якому зазначений залишок заборгованості за на кінець звітного періоду в сумі 11961,22 гривень (а.с.8)
Проте всупереч вимог Закону Державне підприємство «Одеський механічний завод»не сплатило страхові внески до Відділення Фонду в сумі 11961 грн.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Основні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (надалі - страхування від нещасного випадку) визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Законом України «Про страхові тарифи на загальнобов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлюються страхові тарифи страхування від нещасного випадку.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках -члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик, а страхувальниками є роботодавці, в окремих випадках -застраховані особи.Згідно зі ст. 7 цього Закону роботодавцем вважається власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю.
Відповідно до ст. 10 вказаного Закону, роботодавці - юридичні особи набувають статусу страхувальника з дня взяття їх на облік. Повідомлення про взяття на облік роботодавця як платника страхових внесків та страхове свідоцтво надсилаються роботодавцю наступного робочого дня з дня взяття на облік. З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку у Відділенні Фонду, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з 24.01.2009 року, що підтверджується повідомленням про взяття на облік (а.с.6).
Також судом встановлено, що відповідач самостійно подав на адресу позивача розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2008 рік, в якому зазначений залишок заборгованості за на кінець звітного періоду в сумі 11961,22 гривень (а.с.8).
Згідно з п. 4.12., п. 4.13. Інструкції страхувальник зобов'язаний одночасно з одержанням коштів на виплату заробітної плати сплачувати страхові внески до Фонду. Проте, відповідач самостійно страхову внески не оплатив.
Згідно з п. 5.1. Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому чинним законодавством, з нарахуванням пені.
Таким чином, суд вважає, що відповідач не виконав своїх обов'язків по своєчасному та у повному розмірі сплачуванню страхових внесків до Фонду, в зв'язку з чим суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги щодо стягнення з відповідача недоїмки по страховим внескам в сумі 11961,22 гривень.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів суд вважає, що обставини, на які посилаються прокурор та позивач в позовній заяві в обґрунтування своїх вимог, відповідають чинному законодавству, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86,94, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Суворовському районі м. Одеси до Державного підприємства «Одеський механічний завод»про стягнення заборгованості із сплати страхових внесків у розмірі 11961 грн. 22коп. - задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Одеський механічний завод»(код ЄДРПОУ 01056333) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Суворовському районі м. Одеси (м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 115)заборгованість зі страхових внесків в сумі 11961 грн. 22 коп. (одинадцять тисяч дев'ясот шістдесят одна гривня 22 копійки).
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 22 грудня 2011 року.
Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно
Суддя Л.Р. Юхтенко