Справа №8-а-1/11
17 жовтня 2011 року смт. Любешів
Любешівський районний суд Волинської області в складі
головуючого суддіОСОБА_1,
за участю
секретаря судового засіданняОСОБА_2,
позивачаОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за заявою ОСОБА_3 про перегляд постанови Любешівського районного суду від 14 липня 2011 року по справі №2-а-2489/11 у зв”язку з нововиявленими обставинами, -
ОСОБА_3 звернулася в суд з заявою про перегляд постанови Любешівського районного суду від 14.07.2011 року по адміністративній справі № 2-а-2489/11 за її позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі (далі -УПФУ у Любешівському районі) про визнання дій відповідача неправомірними, про зобов”язання його провести нарахування і виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за нововиявленими обставинами.
Свої вимоги мотивує тим, що постановою суду від 14 липня 2011 року її позов було задоволено частково, а саме в задоволенні позовних вимог щодо проведення перерахунку та виплати їй, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було відмовлено.
Відповідачем в суд була надана інформація про те, що позивачка перебуває на обліку УПФУ у Любешівському районі як працюючий пенсіонер.
Однак, вона на час розгляду справи перебувала на обліку УПФУ у Любешівському районі як непрацюючий пенсіонер, що стверджується відповідним розпорядженням УПФУ у Любешівському районі №133506 від 02.08.2011 року.
Оскільки справа розглядалася суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, то вона не могла ствердити суду, що в дійсності з 05.05.2010 року звільнена з останнього місця роботи, а з 06.05.2010 року перебуває на обліку в УПФУ у Любешівському районі як непрацюючий пенсіонер.
Доказом того, що вона має право на перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами є розпорядження УПФУ у Любешівському районі №133506 від 02.08.2011 року, в якому зазначено, що вона з 06.05.2010 року не працює.
Дане розпорядження вона отримала в УПФУ у Любешівському районі з 07.09.2011 року, тому вважає, що з цього часу має право на перегляд постанови за нововиявленими обставинами.
В зв”язку з наведеним ОСОБА_4 просить скасувати постанову Любешівського районного суду від 14 липня 2011 року по справі за її позовом до УПФУ у Любешівському районі в частині відмови в задоволенні адміністративного позову щодо визнання дій відповідача неправомірними щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні добровільного гарантованого відселення та зобов”язання провести нарахування та виплату їй, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого відселення підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 16 грудня 2011 року по 14 липня 2011 року з урахуванням ст.28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум та прийняти нову постанову, якою вказану заявлену нею позовну вимогу задовольнити у зв”язку з нововиявленими обставинами.
Заявниця в судовому засіданні заявлені вимоги про перегляд постанови у зв”язку з нововиявленими обставинами підтримала повністю, просила заяву задовольнити.
Відповідач у своєму заперечені №11327/09-20 від 17 жовтня 2011 року заявлені вимоги не визнав. Зазначає, що позивач підвищення до пенсії відповідно до ст..39 Закону в розмірі 10,50 грн. не отримує. Відповідно до ч.1 ч.2 ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення до пенсії провадиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Крім цього, пунктом 7 ч.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Тобто, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати порядок та розміри соціальних виплат для даних категорій громадян. З цього приводу Вищий адміністравний суд України у листі від 22.07.2011 року №1091/11/13-11 дає рекомендації, що у випадку наявності двох рівнозначних нормативних актів, які регулюють спірні правовідносини, застосуванню підлягає ухвалений пізніше в часі відносно попереднього нормативно-правовий акт, якщо неконституційність жодного з них не встановлена.
В абз.7 вищевказаного листа, Вищий адміністративний суд України, зазначає, що застосування статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснюється до набрання чинності нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”
З 23.07.2011 року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка була прийнята на виконання п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Вказаною постановою передбачено, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення, передбачене ст.. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”10,50 грн. До 06.07.2011 року порядок обчислення виплат пенсій, визначався відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Просять у задоволенні заявлених вимог відмовити повністю та справу розглянути без участі представника УПФУ в Любешівському районі.
Заслухавши заявницю, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимога ОСОБА_3 про перегляд рішення суду у зв'язку з нововиявленими обставинами підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що постановою Любешівського районного суду від 14 липня 2011 року по справі №2-а-2489/11 позовні вимоги позивачки були частково задоволені, зобов'язано УПФУ у Любешівському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_3, як працюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 16 грудня 2010 року по 14 липня 2011 року з урахуванням ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум. В решті частині позовних вимог позивачці відмовлено, тобто позовні вимоги ОСОБА_3 за ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" були залишені без задоволення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Згідно статті 253 ч. 1 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції. Питання про скасування постанови за нововиявленими обставинами та вирішення спору по суті, суд викладає одним процесуальним документом.
Під час розгляду в порядку скороченого провадження справи №2-а-2489/11 УПФУ у Любешівському районі до суду було надіслано заперечення №5513/09-20 у якому зазначено, що ОСОБА_3 підвищення до пенсії не отримує, оскільки є працюючим пенсіонером.
Однак, згідно наявного в справі розпорядження УПФУ у Любешівському районі №133506 від 02.08.2011 року слідує, що ОСОБА_3 з 06.05.2010 року не працює.
Також, згідно трудової книжки серії БТ-І№ 3573215, виданої на ім”я заявниці, останній запис в ній вчинено 05.05.2010 року, коли ОСОБА_3 було звільнено з роботи на підставі ст.38 КЗпП України за власним бажанням. Інших записів про працевлаштування заявниці у трудовій книжці немає.
Отже, суд приходить до висновку, що факт перебування ОСОБА_3 на обліку в УПФУ у Любешівському районі в статусі непрацюючого пенсіонера є істотною для справи обставиною, яка впливає на законність прийняття рішення.
Оскільки справа розглядалась в порядку скороченого провадження, тому ОСОБА_3 не могла знати про те, що УПФУ у Любешівському районі подало до суду недостовірну інформацію про її працевлаштованість.
Таким чином, постанова Любешівського районного суду від 14 липня 2011 року по адміністративній справі №2-а-2489/11 підлягає скасуванню в частині, що спростовується нововиявленими обставинами.
Керуючись ст. 245, 253 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_3 про перегляд постанови Любешівського районного суду від 14 липня 2011 року по справі №2-а-2489/11 у зв”язку з нововиявленими обставинами задовольнити.
Скасувати постанову Любешівського районного суду від 14 липня 2011 року по справі №2-а-2489/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання дій відповідача неправомірними, про зобов”язання його провести нарахування і виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в частині відмови в позовних вимогах ОСОБА_3 про зобов”язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ч.1 та ч.2 ст.39 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задовольнити повністю, визнати дії управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області щодо невиплати ОСОБА_3, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території гарантованого добровільного відселення, підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні гарантованого добровільного відселення підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16 грудня 2010 року по 14 липня 2011 року з врахуванням ст.53 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст. 22 Закону України “Про державний бюджет на 2011 рік” та виплачених сум.
Звернути постанову до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня вручення його копії з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
Головуючий: /підпис/ ОСОБА_1
З оригіналом згідно.
Суддя Любешівського
районного суду ОСОБА_1