Україна
16 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/20852/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10-15
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Толстолуцької М.М.
при секретарі Перовій В.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
Краматорського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м. Краматорськ)
до
ОСОБА_1 (м. Краматорськ)
про
стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 76,02 грн.
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
Краматорський міський центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 76,02 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідач у судове засідання не з'явилася, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялася належним чином. Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі, була направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою його реєстрації місця проживання, а саме: АДРЕСА_1, але була повернута на адресу суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання», суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи виходячи з того, що частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_1 отримала копію ухвали про відкриття провадження, але заперечення та необхідні документи до суду не надало та можливо розглянути справу за її відсутності.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -
2 листопада 2011 року Краматорський міський центр зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 76,02 грн. мотивуючи свої вимоги тим що, відповідач маючи статус безробітного отримував допомогу по безробіттю самостійно припинив навчання без поважних причин у Краматорському професійному торгово-кулінарному ліцеї, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму виплаченої матеріальної допомоги у період профнавчання у розмірі 76,02 грн.
В обґрунтування позову позивач вказав, що 02.09.10р. до центру зайнятості звернулась ОСОБА_1 за сприянням в працевлаштуванні.
Відповідно до вимог ст. 2 ЗУ «Про зайнятість населення» 02.09.10р. їй, за особистою заявою був наданий статус безробітної та призначена допомога по безробіттю.
28 вересня 2010 року між Краматорським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір щодо професійного навчання останньої. Відповідно до п.1 вказаного договору предметом договору є направлення відповідачки на перепідготовку в Краматорський професійний торгово-кулінарний ліцей за професією, спеціалізацією, навчальною програмою «Кондитер» строком на 6.3 міс. З метою сприяння подальшому працевлаштуванню.
Наказом №8 «З-СНН» від 29.09.10р. Краматорського професійного торгово-кулінарного ліцею було зараховано до ліцею з 29.09.10р. на професійне навчання за професією «Кондитер» слухачів, зокрема ОСОБА_1
Відповідно до акту приймання виконання робіт (послуг) від 30.09.10р. складеного на підставі рахунку №908 Краматорська міська СЕС повідомила Краматорський міський центр зайнятості про те, що Краматорською міською СЕС було виконано роботи щодо обстеження безробітних у кількості 18 осіб, у тому числі ОСОБА_1 Вартість обстеження відповідачки склала 76,02 грн.
Наказом Краматорського професійного торгово-кулінарного ліцею від 15.11.10р. №2 «В-СНН» ОСОБА_1 було відраховано з 15.11.10р. із складу слухачів, у зв'язку із пропуском занять без поважних причин.
Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За період професійного навчання, Краматорським міським центром зайнятості відповідачу була нарахована та виплачена матеріальна допомога в період професійної підготовки, на проведення перепідготовки або підвищення кваліфікації на загальну суму у розмірі 76,02 грн. Вищевказані витрати у добровільному порядку повернуті не були. Позивач просив задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про зайнятість населення», професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.
Як вбачається з п. 3.1.2 вищевказаного Договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.
Відповідно до п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
За період професійного навчання, Краматорським міським центром зайнятості відповідачу була нарахована та виплачена матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, а саме на сплату витрат на проведення медичного огляду на загальну суму у розмірі 76,02 грн. Як встановлено судом, вказані суми у добровільному порядку відповідачем повернуті не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у зв'язку з чим суд вважає, що вимоги позивачів підлягають задоволенню в повному обсязі та з відповідача підлягає стягненню сума заявлена до стягнення.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 160-163, 167, 188, 255, 257 КАС України, суд -
Адміністративний позов Краматорського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 76,02 грн. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання АДРЕСА_1) на користь Краматорського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 76,02 грн. на розрахунковий рахунок № 37173300901059 Управління Державного казначейства Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 24319575 із зазначенням: «повернення витрат на медичний огляд за ОСОБА_1.».
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 16 грудня 2011 року.
Повний текст постанови складений 21 грудня 2011 року.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Толстолуцька М.М.