Справа № 2-а-703\11
11 січня 2011 року м. Сімферополь
Суддя Центрального районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Тимошенко К.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу, зобов'язання в подальшому виплачувати вказану допомогу по «Дітям війни»,
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополі про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити державну щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії по віку за період з 17.06.2010 р. по наступний час у порядку встановленому ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Зобов'язання відповідача у подальшому виплачувати щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії по віку у порядку встановленому ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособова, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач у встановлений строк не надав заперечення проти позову.
Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позов частково обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, з наступних підставах.
Судом встановлено, що позивачка, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни.
Відповідно ст. 6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 р. позивачці повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 р. така допомога не виплачувалась, а у 2008, 2009, 2010 р. виплачувалась у неповному обсязі.
Відповідно ст. 77, 110 ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 12 ст. 71, ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», призупинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного суду України № 6-рп2007 положення п. 12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік»- яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни”.
Вказані зміни, внесені пп. 2 п. 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-VI, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а відповідно, вони втратили чинність з моменту ухвалення цього рішення.
Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахування компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, суд доходить до висновку, що задоволенню підлягають вимоги, щодо зобов'язання нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як «Дітям війни»за період з 17.06.2010 р. по 17.12.2010 р. з урахуванням підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»без врахування суми заборгованості, оскільки фактичний перерахунок розміру пенсії не входить до повноважень суду.
Підстав для зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавку не має, оскільки у суду не має підстав вважати, що і в подальшому права та обов'язки позивачки будуть порушуватися.
На підставі ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ч.2, ст. 3, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 8-12, 100, 159, 160 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу, зобов'язання в подальшому виплачувати вказану допомогу -задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК, що виразилися у невиконанні вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якими ОСОБА_2 повинна бути підвищена пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі у м. Сімферополь нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачену позивачу, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 17.06.2010 р. по 17.12.2010 р. з урахуванням підвищення на 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті заявлених вимог ОСОБА_2 -відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя в десятиденний строк.
Суддя: