73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"26" жовтня 2006 р. Справа № 10/243-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Матирка М.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, м. Нова Каховка Херсонської області
до виконавчого комітету Новокаховської міської ради, м. Нова Каховка Херсонської області
про скасування рішення
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1 - приватний підприємець, ОСОБА_2 - представник;
від відповідача - не прибув;
Позивач звернувся з позовом до Виконавчого комітету Новокаховської міської ради про скасування рішення № НОМЕР_1 від 27.07.2006 р. в частині встановлення для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що належить позивачу, розкладу роботи та рішення НОМЕР_2 від 22.08.2006 р, посилаючись на перевищення відповідачем повноважень при їх прийнятті.
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, але витребуваних судом документів не надав, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив. Враховуючий той факт, що Відповідач не з'явився у судове засідання повторно, без поважних причин та без повідомлення про причини неприбуття, у відповідності до положень ч.4 ст.128 КАС України справа розглядається на підставі наявних матеріалів.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши їх у сукупності, суд вважає що позов ПП ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а рішення № НОМЕР_1 від 27.07.2006 р. Виконавчого комітету Новокаховської міської ради в частині встановлення для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»розкладу роботи та рішення НОМЕР_2 від 22.08.2006 р. підлягають скасуванню у зв'язку з наступним.
Оспорюванні рішення щодо встановлення нового розкладу роботи кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»були зумовлені скаргами мешканців АДРЕСА_1 на підвищений рівень шуму.
Позивачем надано докази, що рівень шуму будівля кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»та його пристройки відповідає вимогам «Санітарних норм шуму, що є допустимим в житлових приміщеннях та будівлях та на територіях житлової забудови»затверджених Міністерством охорони здоров'я № 3077-84 від 03.08.1984 р. Про це свідчить технічна документація, яка містить висновки, що будівля не є джерелом шуму і була збудована у відповідності до нормативів та погоджена з санітарно-епідеміологічною службою.
Доказів перевищення кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»нормативів шуму відповідачем суду не надано.
Відповідно до ч. 4, ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування»до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження щодо встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. П.1.7 Правил роботи закладів (підприємств) громадського харчування, затверджених Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. № 219, встановлено, що режим роботи закладів громадського харчування встановлюється суб'єктом господарської діяльності, за погодженням з органами місцевого самоврядування у випадках передбачених законом.
Суду не надано доказів здійснення Виконавчим комітетом Новокаховської міської ради заходів щодо погодження режиму роботи кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що встановлений оспорюваними рішеннями, з його власником.
Висновок про те, що Рішення Виконавчого комітету Новокаховської міської ради № НОМЕР_1 від 27.07.2006 р., суперечить діючому законодавству також підтверджується протестом прокуратури м. Нова Каховка від 17 серпня 2006 року № 1623 з вимогою скасувати спірне рішення в частині встановленого розкладу роботи кафе.
Таким чином, Рішення № НОМЕР_1 від 27.07.2006 р. Виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області, в частині встановлення для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»приватного підприємця ОСОБА_1, яке розташоване по пров.
АДРЕСА_1 було розкладу роботи з 12:00 до 22:00 години, без перерви та вихідних та Рішення НОМЕР_2 від 22.08.2006 р. прийняті с перевищенням встановлених законом повноважень та безпідставно, а тому підлягають скасуванню.
На підставі викладеного та керуючись ст.160-163 КАС України,
постановив:
1.Адміністративний позов задовольнити.
2.Скасувати Рішення № НОМЕР_1 від 27.07.2006 р., винесене Виконавчим комітетом Ново каховської міської ради Херсонської області, в частині встановлення для кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»приватного підприємця ОСОБА_1, яке розташоване по АДРЕСА_1 в м. Нова Каховка розкладу роботи з 12:00 до 22:00 години, без перерви та вихідних.
3.Скасувати Рішення НОМЕР_2 від 22.08.2006 р. винесене Виконавчим комітетом Ново каховської міської ради Херсонської області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.І. Александрова
Дата виготовлення постанови 30.10.06 р.