№2а/2218/8378 /11
21 грудня 2011 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді -Граб Л.С.,
при секретарі -Шликовій М.Ю.,
з участю позивача -ОСОБА_1
представника відповідача
ГУПФУ в Хмельницькій області -ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3
обласного військового комісаріату -
ОСОБА_4,
ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання протиправними відмови ГУПФУ в Хмельницькій області від 09.03.2011 року та від 28.03.2011 року в проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2010 року по 01.11.2010 року та бездіяльність; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55%; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою провести перерахунок пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу,
Керуючись ст.ст. 160, 186 КАС України, суд
У адміністративному позові ОСОБА_1 до ГУПФУ в Хмельницькій області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання протиправними відмови ГУПФУ в Хмельницькій області від 09.03.2011 року та від 28.03.2011 року в проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2010 року по 01.11.2010 року та бездіяльність щодо невиконання заходів, спрямованих на вирішення заяв про перерахунок пенсії; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, що містить його ім'я для складання довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.10.2010 року; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.10.2010 року для перерахунку призначеної пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, провести перерахунок його пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення за відповідною посадою та виплатити несплачену її частину; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, що містить його ім'я для складання довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року для перерахунку призначеної пенсії з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою провести перерахунок його пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу за відповідною посадою та виплатити несплачену її частину, відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Л.С. Граб
№2а/2218/8378 /11
21 грудня 2011 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді -Граб Л.С.,
при секретарі -Шликовій М.Ю.,
з участю позивача -ОСОБА_1
представника відповідача
ГУПФУ в Хмельницькій області -ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3
обласного військового комісаріату -
ОСОБА_4,
ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання протиправними відмови ГУПФУ в Хмельницькій області від 09.03.2011 року та від 28.03.2011 року в проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2010 року по 01.11.2010 року та бездіяльність; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55%; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою провести перерахунок пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУПФУ в Хмельницькій області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання протиправними відмови ГУПФУ в Хмельницькій області від 09.03.2011 року та від 28.03.2011 року в проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2010 року по 01.11.2010 року та бездіяльність; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55%; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою провести перерахунок пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу, посилаючись на те, що він отримує пенсію на умовах ЗУ від 09.04.1992 року №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, однак перед звільненням він проходив військову службу на посаді заступника командира авіаційної частини, що є посадою льотного складу. З 01.10.2010 року відповідно до Постанови КМУ від 22.09.2010 року №889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ” було збільшено грошове забезпечення військовослужбовцям льотного складу Збройних Сил України шляхом введення щомісячної додаткової грошової винагороди. Визначення розмірів, порядку та умов виплати винагороди було покладено на Міністерство оборони. На виконання даної постанови була затверджена інструкція про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди. З 01.11.2010 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576 “Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380” було збільшено грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України шляхом збільшення розміру премії з 10% до 55% від посадового окладу. Отже, з 01.10.2010 року по 01.11.2010 року військовослужбовцям льотного складу на цілком законних підставах було збільшено грошове забезпечення, він набув права на перерахунок пенсії з 21.02.2011 року та 15.03.2011 року та звернувся із заявами до відповідача про проведення перерахунку, однак йому було відмовлено. В зв'язку з чим він змушений звернутися до суду.
В судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали та просив суд їх задоволити.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пояснив, що позовні вимоги до ГУПФУ в Хмельницькій області є безпідставними, оскільки повідомлень щодо підстав перерахунку пенсій військовослужбовцям до фонду не надходило, а тому відповідно не складалися списки осіб за формою згідно із додатком №1, де б значилося прізвище позивача, і не подавалися у ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат для видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Представник відповідача - ОСОБА_3 обласного військового комісаріату заперечив відносно позову, пояснивши, що не має підстав для складання та надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, оскільки до облвійськкомату не надходили списки, де б значився позивач.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що в адміністративному позові слід відмовити за наступних підстав.
Судом об”єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію на підставі Закону України від 09.04.1992 року №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” та премія йому з 01.01.2008 року виплачується відповідно до наказу Міністра оборони України від 26.01.2008 року №25 у розмірі 10 відсотків посадового окладу.
Як з”ясовано, перед звільненням ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника командира авіаційної частини.
Відповідно до ч.3 ст.63 підставі Закону України від 09.04.1992 року №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1992 року №2262 -Х11, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. Ч.2 ст.51 цього Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Згідно Постанови КМУ №1522 від 02.11.2006 року “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян”, наказу Пенсійного фонду України №186 від 27.11.2006 року “про затвердження Інструкції з передачі пенсійних справ та інших пенсійних документів від органів Міністерства оброни України органам Пенсійного фонду України”, ст.99 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” №489-У від 19.12.2006 року, визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” пенсії призначаються ( перераховуються ) органами пенсійного фонду України, починаючи з 01.01.2007 року.
13.02.2008 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ““Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” та внесення змін до постанови кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393.
Відповідно до п.1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв”язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Крім цього, згідно даного Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, ін. повідомляють у п”ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
В подальшому Пенсійний фонд України у п”ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в областях, ін. повідомляє про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Як встановлено судом, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено списки осіб, яким необхідно надати довідки ОСОБА_3 обласному військовому комісаріату для проведення перерахунку пенсії та згідно зазначених списків ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом надано довідку №376 від 02.02.2008 року на ОСОБА_1, відповідно до якої останньому проведено перерахунок пенсії з 01 01.2008 року.
Зважаючи на викладене, те, що будь-якого повідомлення про змінений розмір посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення щодо ОСОБА_1 на даний час до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від Пенсійного фонду України не надходило, а тому відсутні підстави для звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, направлення списків осіб, до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату щодо надання довідки для перерахунку пенсії.
За таких з”ясованих обставин, суд вважає, що у позові слід відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 11,71,138,160,163,160,171-2 КАС України, Законом України від 09.04.1992 року №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1992 року №2262 -Х11, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, Постановою КМУ №1522 від 02.11.2006 року “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян”, суд
У адміністративному позові ОСОБА_1 до ГУПФУ в Хмельницькій області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання протиправними відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.03.2011 року та від 28.03.2011 року в проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2010 року по 01.11.2010 року та бездіяльність щодо невиконання заходів, спрямованих на вирішення заяв про перерахунок пенсії; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, що містить його ім'я для складання довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.10.2010 року; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.10.2010 року для перерахунку призначеної пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, провести перерахунок його пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення за відповідною посадою та виплатити несплачену її частину; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області направити до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, що містить його ім'я для складання довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року; зобов'язання ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат встановленим порядком підготувати та надати ГУПФУ в Хмельницькій області довідку на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з 01.11.2010 року для перерахунку призначеної пенсії з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу за відповідною посадою; зобов'язання ГУПФУ в Хмельницькій області відповідно до довідки на його ім'я про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою провести перерахунок його пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням премії в розмірі 55% від посадового окладу за відповідною посадою та виплатити несплачену її частину, відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Л.С. Граб